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抚顺县政协: 创新开展协商民主在基层工作
作者:单小书来源:抚顺日报浏览:82616次时间:2021年11月22日


近年来,抚顺县政协结合县情实际,创新开展协商民主在基层工作,突出为民协商、为民代言,通过组织委员参与“两代表一委员”工作室活动和创建“委员之家”,搭建委员和基层百姓联系的平台,带动政协工作重心整体下移,促进了全县经济发展和社会和谐稳定。


推进协商民主在基层制度创新

抚顺县有8个乡镇,95个行政村,由于有县无城,95%以上的人口分布在农村,一、二、三产业的绝大部分经济活动也分布在农村,全县各项工作的重心,包括政协工作的重心都在农村。

抚顺县政协认识到,政协要履职为民,就必须“接地气”;要履职常态化,就必须“下基层”。广大政协委员必须沉到乡镇、沉到村、沉到广大百姓之中,围绕解决百姓最关心的问题协商谏言献策。

抚顺县政协以县委在全县范围内开展的“两代表一委员”工作室创建活动为契机,结合政协实际,制定工作方案,成立领导小组,组织召开现场会,推动协商民主在基层工作自上而下、由点到面深入发展,形成县委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好局面。

抚顺县委将县政协开展的协商民主在基层工作纳入全县“不忘初心、牢记使命”活动的重要内容,专题研究《县政协协商民主在基层工作实施方案》和“委员之家”建设等项工作,结合村级组织阵地建设,开展“委员之家”建设专项拉练视察活动。县政府及时向政协委员通报全县经济社会发展中的重大事项,对“委员之家”建设等协商民主在基层工作,在财力和物力上给予倾斜。对政协委员反映的提案和社情民意信息,县委、县政府负责人不仅及时批示,而且督办重点提案和社情民意信息。各乡(镇)党委、政府把充分发挥政协委员作用,作为助推地方经济发展和社会和谐稳定的重要载体和举措,不仅在人财物等方面支持“委员之家”建设等协商民主在基层工作,而且主要负责人带头参与,对委员提案和社情民意信息组织落实。在各乡(镇)村和百姓间,出现了“有事找政协找委员”的事例。


推进协商民主在基层机制创新

抚顺县政协按照就近就便原则,将127名政协委员分别编入全县95个行政村“两代表一委员”工作室。在“两代表一委员”工作室建设工作中,广大政协委员充分发挥自身优势,积极主动参与各类活动,认真接待群众,查村情,访民意,解民忧,为乡镇党委和村两委班子科学决策提出了许多好的建议和意见。县政协相关人员经常深入一线调查研究,认真梳理委员在“两代表一委员”工作室履职过程中存在的问题,及时加以引导。

经过一段时间实践县政协感到,政协委员在“两代表一委员”工作室中的工作出现了一些新情况和新问题。县政协本着试点先行、全面推进的原则,在全县八个乡镇建起了“委员之家”,解决了委员与百姓之间的“最后一公里”问题。

“委员之家”由乡镇工委和“结对互联”的界别组共同创建。“委员之家”既是乡镇工委的“委员之家”,也是界别组的“委员之家”,“委员之家”人员分别被安排到每个村的“两代表一委员”工作室。同时,通过驻村“两代表一委员”工作室的委员把村民的意见和建议带上来,集中在“委员之家”统一研究处理。

为加强“委员之家”规范化建设,各乡镇结合实际,按照“统盘考虑谋划,分阶段稳步推进,运行中规范完善,全方位突破创新”的思路和“突出功能定位,体现政协特色”的原则,以及集中体现“学习、交流、履职、联谊”为一体的功能,努力达到结构布局合理、设施设备实用、档案管理规范、环境卫生整洁的总体要求。目前,全县八个“委员之家”基本有组织、有场所、有标志、有设施、有制度、有活动、有考核、有信箱、有资料、有网络。同时,利用村级组织阵地平台建设“委员之家”,使政协机构直接建到了村上,不仅实现了资源共享,而且使政协机构和委员真正实现了与百姓“零距离”。

靠感情,只能管一时;靠制度,才能管长远。各“委员之家”都建立了学习制度,完善了委员联系制度和委员履职制度,做到履职活动有计划、有点评、有总结,组织活动有人牵头,开展活动有人服务,总结成果有人负责,实现活动安排制度化、活动内容主题化、活动形式多样化、活动成果最大化,初步建立起了工作、管理考核制度体系。多数“委员之家”还建立了委员对口帮扶基层群众制度,经常组织委员开展“送温暖、献爱心”活动。


推进协商民主在基层深入发展

在推进“委员之家”建设,构建并不断完善基层政协网络的基础上,抚顺县政协围绕协商民主下基层,充分发挥“委员之家”等载体和平台作用,以促进县域经济发展和社会和谐稳定为重点,坚持为民协商、为民代言,不断丰富协商民主在基层工作内涵。

抚顺县政协把乡镇工委和界别依托“委员之家”的协商民主活动作为重点,组织委员深入村屯和百姓之中开展调研、视察活动,了解群众关心的热点难点问题,通过多种形式为百姓代言,为百姓协商。今年以来,全县乡镇工委和界别依托“委员之家”开展的协商活动多达40余次。同时,通过“委员之家”推进协商民主向基层延伸,创新开展了“零距离”协商,围绕全县社河湿地公园、台上线历史文化长廊及雷锋学院实训基地规划建设提出切实可行的意见建议;围绕助推民营企业发展深入调研,联合县工商联,通过专题协商让企业与部门“零距离”交流,帮助解决企业难题,为助推民营企业发展献智出力。

委员是政协工作的主体,只有让委员动起来,政协工作才能活起来,政协组织的潜力才能真正激发出来。几年来,各乡镇工委通过“委员之家”和“两代表一委员”工作室在旅游产业开发、特色农业发展、村“两委”班子换届、新农村建设等各方面都发挥了很好的作用。仅2020年,乡镇工委组织委员开展活动20多次,接待群众110多人次,收集建议意见132条,其中90多条得到解决。

协商民主在基层工作的开展,使委员真正找到了密切联系群众的切入点,履职的着重点,发挥主体作用的突破点。“‘委员之家’的建设和丰富多彩的活动,让我们有了更多联系和服务基层百姓的机会,离百姓越近,我们履职的底气就越足、腰杆就越硬。”委员们说。