关于开通三块石景区公交线路的建议
（抚顺市政协十二届一次会议第268号提案）
抚顺市三块石位于抚顺东部，后安镇佟庄子村，公园占地101平方公里，是省内大型旅游区。2006年被升格为三块石国家森林公园，每年接待游客近10万人，旅游收入逐年增长，三块石成为省内名山，吸引了很多游客，成为广大市民、网络群体登山健身，旅游观光，休闲度假的好去处。
但是，由于没有公交线路的开通，给广大旅游爱好者带来许多不便，除自驾车、随旅游团或乘郊区客运到后安镇下车再打车到三块石以外，自组或家庭小聚利用双休日去三块石观光度假，很是困难。为此，建议相关部门考核开设一条开往三块石旅游景区门前的公交线路，方便与百姓，提升旅游景区的观赏价值，提高百姓市民的精神文化生活。
对市政协十二届一次会议第268号提案的答复
王凤君委员：
您提出的“关于开通三块石景区公交线路的建议”收悉，现答复如下：
近几年，我市的旅游业实现了突飞猛进的发展，为我市的繁荣做出了一定贡献。特别是“三块石国家森林公园”因其风景优美，已逐步成为省内部分游客登山赏景的首选景点。对于您提出的建议，市交通局行业管理部门高度重视，多次组织专人进行实地勘验考察。现将勘察情况向您汇报如下：
1、现阶段，后安沿线及三块石附近地区设有15条30台合法运营的客运线路班车，票价为7-7.5元不等，其经营许可尚未到期，且与公交旅游专线为两种运营方式，在管理、法规、票制等方面存在较大差异，如开设公交旅游专线通至三块石，必将导致个体小客与公交旅游专线的恶性竞争和利益冲突，极易引发不稳定、不安全事件的发生。
2、公交旅游专线所需运营车辆在座位数量、舒适度、价格等方面有别于真正意义的公交车辆。特别是单车售价要远远高于公交车辆（公交车辆一般为35万元/台），因此需要公交企业重新投入资金，购置专用车辆。但目前，受我市公交大环境所致，在公交行业补助补贴尚不完善的情况下，公交企业承担的政府指令性优惠乘车政策和公益性支出负担很重，如60-69岁半价乘车、70岁以上免费乘车、学生4折乘车等等，再加上油价、轮胎价格等公交材料费用的不断上涨，造成公交企业资金入不敷出，经营变得更加艰难，已经无法保证正常的支出开销，因此，在没有相应资金和政策支持支助的情况下，公交企业根本没有能力购置公交旅游专用车辆。
3、由于公交旅游专线重点在于满足市民的旅游出行需要，主要面对的消费群体是旅游消费者，而并非普通的公交乘客。因此，为避免公交旅游专线对市区内的城市公交线路的运营形成冲击，需要相关部门按照程序对票价进行重新确定，并明确是否执行公交公益性优惠政策。
4、由南站至三块石向全程约为57.8公里，线路里程很长，对于公交驾驶员来说，工作难度和强度都有所增加，且与日常公交运营的操作方式和驾驶习惯差距较大，这就需要挑选出具备更高素质和能力的公交驾驶员，负责公交旅游专线的安全运营工作。但就目前情况来看，由于公交企业经营十分艰难，公交驾驶员工作待遇极低，月平均工资仅为1430元，远低于全市市平工资，而公交驾驶员工作强度又大、环境很差，每天工作时间都在十个小时以上，因此，无人愿意从事公交运营服务。
5、公交旅游专线的开通同时又需要旅游部门和相关景点的支持和投入。线路进入景区需要提供必要公交基础设施，如停车场地、调度室、驾驶员休息室、站牌标志等等，以便于旅客和乘客安全、方便的乘坐公交车辆，也为公交安全运营和夜间停放提供基础保障。在2011年，为实现公交线路顺利通至海洋馆和丰远热高乐园，两家开发商分别在园区内修建公交场站。
综合上述情况来看，目前开通通往“三块石国家森林公园”的公交线路确实阻力很大，条件还成熟。恳请委员能够理解。
同时，借此机会，也十分感谢王凤君委员，在百忙之间抽出时间关心、关注城市公交发展，市交通局将会继续努力，为广大市民创造更加舒适、便捷的公交出行条件。
承办单位：抚顺市交通局
二0一三年五月九日
