关于用信息管理平台优化出租车行业管理的建议
（抚顺市政协十二届一次会议第303号提案）
近几年，市民出行打出租车的越来越多，加之社会车辆量的增加，在我市部分路段早晚交通高峰期时常发生交通拥堵情况。每逢节假日，无论寒冬还是酷暑，打车难成为出行市民的心头病，许多人都遭遇拒载的尴尬。由于对出租车辆管理不严密，给一些犯罪嫌疑人以可乘之机，有多起重大的刑事案件都是利用出租车作为实施犯罪的运输工具。我认为利用现代化信息管理平台加强对出租车行业的管理，可以减少上路空转车辆，减少碳排量、缓解交通压力，维护社会稳定，增加行业的整体效益。
1，由政府行业主管部分或指定公司设立寻呼平台，需要出租车的客人只要拨通平台热线电话就可以预订车辆，根据用车客人所在的地点指派出租车在最短时间内到达，客人根据平台提供的车牌号乘坐指定的车辆，出租车司机根据平台提供的手机尾号和姓名运载指定的乘客。在乘客密集的商业大厦、宾馆酒店、机关企事业单位可以由保安或其他工作人员代为预订。
2，诚信体制建设，采用“拉黑”方式对违约的车辆和乘客进行双重约束。乘客不乘坐约定车辆的姓名手机号便被列为非诚信名单“拉黑”，以后再也不能利用信息平台为其服务。对半途拉客违约的出租车辆也同样是计分方法，三次以上可以不再成为信息平台的定点车辆。通过这种运行方式，也会对诚实守信的出租车公司带来效益，同时增强双方信息透明度，有效的震慑、制止违法犯罪行为，为公安机关破获案件打击违法犯罪提供必要的信息。形成良好的用车预约习惯，能够有效制止“黑车”上路，减轻出租车行业的费用。
3，外埠成功经验：江苏的昆山市出租车行业就是用了这样的信息平台为乘客和出租车司机服务，给市民出行带来了便利，使得非法运行的车辆没有生存的空间。
对市政协十二届一次会议第303号提案的答复
杜玉祥委员：
您提出的《关于用信息管理平台优化出租车行业管理的建议》我们已收悉。现答复如下：
1.我市出租车发展到今天，从无到有经历了原始自发阶段、逐步规范阶段和集中管理阶段。在发展的过程当中一些高科技手段也渐渐的应用到出租车市场中来。出租汽车运价较低，消费人群需求大于车辆供给，高峰期道路拥堵，造成早晚高峰期和特殊天气、节假日打车难。同时运价结构的不完善，驾驶员素质较低也是造成出现拒载的原因。
我处将制定调整运价结构和合理运价的方案，报市物价主管部门审批。同时，通过对《抚顺市出租汽车管理条例》修订，增加相应条款，加大对经营者和驾驶员的监督管理和教育。
2.您的建议是出租汽车“电召”服务。“电召”服务可以提高出租汽车的利用率，方便乘客，降低成本，减少尾气排放，是一种较为先进的出租汽车运营方式。
我处跟相关企业合作，为我市区内4121台出租车免费安装GPS定位系统。到目前为止已经安装了2200台，计划年内完成安装3240台。GPS系统安装后，将在交通局建立出租汽车监控和信息管理平台，同时增设出租汽车“电召”服务。
在各个出租车公司成立出租汽车监控和信息管理平台，进而引入服务质量考核体系，让市场来监督市场。
感谢您对交通事业的关心和支持。
承办单位：抚顺市交通局
二O一三年五月八日
