关于加强林业资源保护工作的建议
（抚顺市政协十二届一次会议第327号提案)
为加强生态文明建设的步伐，我市的“青山、绿水、蓝天”工程已经启动。其中《抚顺市青山工程实施方案》已经于2011年12月下发实施，多项青山工程目标正在落实中。同时我市还提出创建国家森林城市的工作目标。在城区的绿化工程建设中更加注重品位的提高，形成了各具特色的城市公园、广场和道路绿化景观。在山区更注重既造“绿”又还“绿”，既落实人工造林工作，加强全民植树意识，使造“绿”工程呈现欣欣向荣景象，又抓好还“绿”，加强小开荒还林工程、退坡地还林工程、闭坑矿生态治理工程、生产矿生态治理工程、公路两侧破损山体治理工程等建设，取得了丰硕的成效。
在城区绿化和山区林木保护的工作中，近些年来实际存在着很多的矛盾。为了追求绿化效果的速成，城区绿化中大树种植比例占高。这些大规格的树木并非都来源于苗圃，其中绝大部分都源于下山林木。绿化种植的需要和经济利益的驱动，使得这一行为令禁不止，各个城市每年城区中新植大量的下山大树就是明证。
大树下山从树木所有者的经济利益考虑无可厚非，一棵大树做为绿化使用相比做为采伐林木而言所获得的经济收益要大得多。但是从生态角度考虑，则弊端如下：一是大树下山必须带有符合绿化要求的土球以提高种植成活率，而山体本身形成树木成活的土壤厚度需要漫长的岁月，土壤带走后形成一个个大坑，遇雨后则周围的土壤被冲刷流失来填充这些大坑；二是一棵大树下山绝非一棵树这么简单，大规格的树木需要机械吊装运输，车辆进山对植被造成的破坏是一层，另外大树从山上到山下装车前的人工搬运对下层林木（小乔木和灌木）和地被植物造成严重的破坏，可以说是“一路狼藉”；三是为数不少的大树在下山装车前就散坨了，只好就地抛弃；四是下山的大树在城区的栽植成活率并不高，后期养护难度大，景观效果并不理想。
所谓“十年树木”，其实很多种类的树木从一粒种子开始到长成为大树需要的时间又何止十年，很多几十年才能长成的大树死于下山绿化城区的路上，绿化本是造绿，如果以牺牲掉这么多大树为代价可谓是得不偿失。
为此特提出以下建议以加强林业资源的保护，益于青山工程。要从源头上斩断对下山大树的需求。
一、各级领导和部门要转变追求绿化效果速成的意识 发展时代中事事追求速度是趋势，但是树木的生长和绿化效果的形成是需要时间来实现的，一株树木如同人的一生，幼年、壮年和老年各有其美。一个出色的园林设计师在做园林植物种植设计时，会考虑植物组合后若干年中的植物景观效果，不同的生长阶段中植物群落会呈现出不同的观赏效果，我们应该有耐心等待并欣赏这种动态的美。
二、做好树种搭配，加快绿化效果的形成速度 在城区的绿化中，降低对大规格树木的需求，注重树种选择与搭配，其中特别是速生树种与中生、慢生树种的搭配，以速生树种构建绿化的高度，而不是依赖即成的下山大树来实现这一目的。如果使用大规格树木，以绿化行政主管部门为管理主体，确保使用圃地苗木，杜绝使用下山大树。
三、在城区周边规划、建设大型的苗圃提供绿化苗源 目前小规模的苗圃很多，基本为个体经营，多培育灌木和小规格的乔木，少见培植大规格的树木（因投资期长，收益晚）。对此政府可在城区周边结合城市生态防护建设，规划建设大型的苗圃，并可吸引鼓励资金实力强的个体来投资经营，培植大规格的树木以供城区绿化使用。
对市政协十二届一次会议第327号提案的答复
谷战军委员：
你提出的《关于加强林业资源保护工作的建议》收悉，现答复如下：
一、关于各级领导和部门要转变绿化效果速成的意识的答复。苗圃内的绿化苗木径级不可能达到山上大树的径级，追求绿化效果的速成，必然需要山上大径级的树木，特别是需要天然林中的树木，而且在选择树种、径级的同时，还要选择树形是否优美，分支点是否适合，而且大径级的树木采挖必须挖掘机等机械设备进入林内。这样下来，在采挖山上树木的同时，也破坏了林相。对于这方面的认识，市林业局与谷战军委员是一致的。由于缺少国家林业局、省林业厅对规范采挖山上大树方面的规定，就如何规范采挖山上大树，市林业局于今年年初开展了调研，并计划于今年8月份制定出关于规范抚顺市采挖山上大苗的技术规定，规范大苗采挖行为。同时，市、县（区）林业部门、森林公安机关将加大对未经批准擅自采挖林地内大树或不按采伐证规定采挖林地内大树的的打击力度，对构成犯罪的追究其刑事责任。
二、关于做好树种搭配，加快绿化效果的形成速度的答复。对于谷战军委员提出的城区绿化要注重树种选择与搭配，杜绝下山大树来实现绿化的速成，市林业局非常赞同这一观点。由于城区的绿化以及管理主体为城建部门，应由城建部门在绿化设计过程中予以解决
三、关于在城区周边规划、建设大型的苗圃提供绿化苗源的答复。这个建议很好，即能富民又能解决绿化和绿化大苗缺乏的问题。今年，抚顺市委、市政府高度重视“两退一围”工作，市、县（区）林业部门全力推进“两退一围”工程建设。截止到目前，全市实际完成小开荒还林11.95万亩，是省下达任务的134.9%；完成坡地还林3.23万亩，是省下达任务的105.9%，在还林的同时，我市各县区充分考虑近年来城区、村屯、公路绿化对绿化树苗的需求，选择了许多适宜抚顺地区的树种，采取密植的方式进行还林和培育，目的是打造抚顺青山品牌的同时，也规划建设绿化用苗圃，特别是培植一些大径级的绿化树木，以供绿化使用。
承办单位：抚顺市林业局
二○一三年六月十五日
