关于大力发展我市现代物流业的几点建议
（抚顺市政协十二届一次会议第328号提案）
大力发展现代物流业是实现“保增长、扩内需、调结构”战略目标的重要举措，对于促进我市经济快速发展，调整产业调整、转变发展方式、提升城市整体经济实力，具有着极其重要的意义和作用。为此，民革抚顺市委经过深入的调研，在分析我市物流业现状的基础上，提出大力发展我市现代物流业的几点建议。
一、我市物流业发展现状分析
1、物流业经济规模和地位。2010年我市物流业（交通、仓储和邮政业）实现增加值62.35亿元，占全市服务业增加值总量（314.88亿元）的19.80%。成为服务业14个产业分类中仅次于批发零售业的第二大产业，经济地位突出。
2、物流业的基本运能。2011年，我市拥有货物运输户3768个，车辆28019台，完成货运量8410万吨，货物周转量1119085万吨公里。特别是在反映基础运输能力方面，拥有的集装箱、箱式货车、多轴重载货车，已由2006年的73台、582台、816台发展到2010年的183台、2538台和3243台，货物运输能力明显提升。
3、物流业的仓储条件。2011年，我市城区共建设8个货运交易市场，占地面积近11万平方米，可容纳600余辆车进场交易。尤其是质达、荣昌、吉正、同益4个危险运输车辆专用停车场的启用，对解决城区危险品运输起到至关重要的作用。同时，我市相继建设了占地面积8万平方米，建筑面积6.8万平方米的华山物流中心、顺城区的裕民物流园区和东州区的荣昌物流园区。还为大乙烯生产固体产品建设了大型仓储库房及2.5万平方米的大型停车场。
4、物流业的商贸市场情况。截止2011年，我市已有商业网点5.9万个，其中批发零售网点4.2万个，从业人员达28.3万人，实现社会消费品零售额392.7亿元，带动了每年百万吨生活消费品的物流需求。
5、物流业发展的交通优势。经过多年的改造和建设，我市已形成借助沈阳桃仙空港、依托沈吉高速公路，凭借城市四通八达交通干线和铁路的立体交通网络。特别是沈抚同城化的建设，推进了我市交通业的大发展，规划建设的沈抚四大通道加速了沈抚半小时交通圈形成，为我市现代物流业的发展提供着极为优越的交通条件。
6、物流业发展存在的突出问题。我市物流业总体上处于传统初级物流向现代物流发展的转型阶段，其初级阶段中存在的一些突出问题在我市物流业发展中均有体现。
一是物流企业规模小。截止2011年我市没有一家物流企业全年营业额超过亿元，辽宁城际客运有限公司的营业额为5890万元（还是客运），其余的物流公司仅有抚顺经济开发区的江成运输有限公司（1662万元）、抚顺同益液化气运输有限公司（1885万元）的营业额在千万元以上。其他大多为租用门面房，挂牌的“物流公司”或“货运公司”，有的甚至没有自己的运输工具，仅靠电话联系货源和招揽车辆挂靠经营。
二是物流服务水平低。除少数几家公司能提供简单货物仓储、停车场和运费结算手续外，其它基本上都是为车主提供货源信息服务，收取信息费的中介式经营。
三是大型物流园区缺少。我市目前尚无规模化的大型物流园区，仅有的裕民、荣昌、华山等物流园区和基地，其经营规模与省政府提出的要求标准尚有较大差距。物流企业大都呈现不集中、零散分布状况，区域、空间的布局也需进一步的完善整合。
四是管理不规范。由于多头管理、缺少统一的规划和协调，导致物流企业多为独立经营，信息不能互通，资源不能共享，力量不能整合，价格不能统一，服务功能难以提升。
五是专业人才缺乏。目前，全市物流从业人员中大中专院校毕业的专业管理人员严重不足，其物流企业大多还是传统货运经营模式，现代物流管理的理念、方法和模式运用的极少，人才匮乏已成为阻碍我市现代物流业发展的重要因素。
三、发展我市现代物流业的几点建议
现代物流业的发展水平已成为衡量一个城市综合竞争力的重要标志，其发展速度和水平决定着一个城市经济社会的发展速度和质量。为此，就我市大力发展现代物流业提出如下建议。
1、明确思路，突出重点，推进现代物流业的发展
一是明确思路。我市发展现代物流业应以推进“两城”经济发展为落脚点，以适应经济社会发展为目标，以满足人民群众生活需求为根本，以促进我市诸多产业集群的发展壮大为方向，充分利用空港（桃仙机场可视为我市的空港）、高速公路、铁路和城区道路四通八达的优势，培育和发展以满足我市支柱产业、优势骨干企业生产、营销需求为主的现代物流产业。
二是突出重点。按照《2011年辽宁省物流业调整和振兴实施实施方案》的规划，沈阳市（含抚顺和铁岭）作为国家级物流枢纽城市和东北地区中心城市来建设物流中心城市。其中，抚顺作为重点面向石油化工产业的物流发展集聚区来建设。同时，省政府提出到2015年，每一个市都建成一个以上的年营业收入超过50亿元的物流园区，并明确规划把抚顺沈抚新城建成全省的旗帜型服务业集聚区。这些规划和要求，基本上指明了我市物流业发展的方向和重点。我市应以“两城”物流园区建设为重点，建立起满足我市经济社会发展需要的现代物流业体系。
2、科学规划布局，制定我市现代物流业发展规划
市政府应结合辽宁省物流产业调整和振兴规划，组织发改委、服务委、交通局等部门，按照抚顺市城市发展总体规划要求，坚持高起点、高标准、高水平的原则，在进一步完善《抚顺市关于加快发展商贸物流业实施方案》基础上，制定出富有前瞻性、可操作性的，适应经济社会发展需求的《抚顺市现代物流业发展中长期规划》。特别要对我市沈抚新城、石化新城枢纽综合物流园区的建设作出高起点、全方位的科学规划与安排，不仅要对园区内的物流品种、功能分区作出科学的定位,而且必须兼顾长远,为未来的发展留下更大的空间。
3、建设物流园区，培育和壮大物流核心企业
省政府规划到2015年，重点培育50个年主营收入超过20亿元的物流园区，其中包括工业产品物流园20个；重点扶持100个年营业收入超过5亿元的省级现代物流企业；新建100家独立核算的第三方物流企业，支持100家具有较强实力的第三方物流企业提升竞争能力和服务水平。我市应把规划建设大型物流园区、培育和壮大骨干物流企业与省政府的物流业发展规划紧密地结合起来，特别是针对我市大型综合物流园区缺失的实际，尽快制定园区项目建设规划，建设和培育几个年主营收入超过20亿元的物流园区。并以具备一定物流业务专长、组织基础和管理水平较高的本地物流企业为重点，培育和扶持一批年营业收入超过5亿元的省级现代物流企业。同时，大力引进和发展第三方物流企业，引导他们加强联合协作，尽快形成竞争优势，推进我市现代物流业的快速发展。
4、完善交通设施建设，夯实物流业发展基础
我市应以具有一定规模的华山物流中心、裕民物流园区、荣昌物流园区为重点，推进道路、车站、货场、停车场等物流基础设施建设，为构建物流枢纽中心创建平台。特别是完善市区内与桃仙机场道路的建设，实现铁路、公路和空港的无缝对接，形成公、铁、空运一体化。为我市现代物流业的发展创造优越的基础条件。
5、争取项目资金，推动重点领域物流业发展
目前，国家商务、财政、发改、交通等部委已经出台了一系列支持物流产业快速发展的政策措施，省政府也制定实施了一些新举措。我市相关职能部门要抢抓政策机遇，积极筛选、论证、包装物流领域重点发展项目，争取国家政策性资金扶持。特别是在申报农产品冷链物流项目、电子商务终端配送工程项目、制造业与物流业联动发展项目、物流新技术推广应用项目和物流公共信息平台建设项目等方面取得新进展；在申报道路运输站场建设项目和物流产业园基础设施建设项目方面取得新成果；在申报“万村千乡”市场工程建设项目、农产品“农超对接”项目、完善农业生产资料流通体系建设项目，支持商贸连锁企业和专业运输企业融合发展等方面取得新突破，在争取国家政策支持方面获取推动我市现代物流业发展的新动力。
6、采取多种途径，加快物流人才的培养和引进
鉴于目前从事物流工作人员大多来自于原来的运输、仓储等部门，知识面较窄，专业人才十分匮乏的现状。我市应通过多种途径培养、挖掘和引进各类物流人才，同时制定更加优惠政策吸引外地高素质人才来抚为我所用。市职业技术学院应有计划地与省内外高等院校合作，增设现代物流专业，培养专业人才。我市现有中等职业学校也应增设物流专业，采取物流学历教育与在职培训相结合、长期培养与短期培训相结合等办法，培养一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。劳动人事部门要规范物流培训和认证工作，调动社会各方面力量，组织规范化的岗位培训、专题讲座及资质证书教育，组织物流企业相关干部赴外地学习先进城市现代物流管理的成功思路和方法，提高其综合管理素质。通过物流人才的培养和引进，逐步地健全我市物流人才体系。
7、成立行业协会，推进物流业专业化、规范化发展
市政府应组织相关部门尽快筹备组建我市现代物流行业协会，并支持协会开展一系列基础工作：摸清我市物流业底数，建立物流企业市场准入和资质认证机制，完善物流市场监管制度，制定出台重点物流企业认定管理办法，加强行业自律，推动诚信建设，制定行业服务标准，促进开展信用交易并完善相关政策。同时，相关部门要支持行业协会加快建设我市物流公共信息服务平台，整合物流信息资源，建设服务于物流用户、物流企业、政府相关部门的物流信息网站，建立与全国联网的公路、铁路、航空、水运、海运等货物运输信息系统，实现抚顺物流信息与全国物流信息的有效对接，在改善物流企业生存环境的同时，推进我市现代物流业的专业化、规范化发展。
8、强化组织领导，建立部门协调联动工作机制
现代物流业涉及多行业、多地域、多部门，需要多方面协力推动发展。为此，应由市政府分管物流工作的领导牵头，成立由市发改委、服务委、交通、规划、国土、财政、税务、建委、邮政、工商、质监等部门主要负责人参加的抚顺市推进现代物流业发展领导小组。领导小组建立联席会议制度，负责现代物流业发展的统筹规划、政策制定、综合协调、宣传推介，推动沈抚铁城市间物流集聚区建设的区域合作。研究确定促进我市现代物流业发展的重大项目，协调解决物流业发展中存在的各类重大问题，推动我市物流业的有序、规范和快速发展。
对市政协十二届一次会议第328号提案的答复
民革市委：
你们提出的《关于大力发展我市现代物流业的几点建议》收悉，现答复如下：
提案收到后，委领导高度重视，认为反映的情况和建议很好，内容详实、分析准确、建议中肯，对促进我市现代物流业快速发展起到积极作用。大力发展现代物流业是经济发展的需要、是城市发展的需要。目前，我市较大的物流园区、物流企业数量较少，只有裕民物流、康景物流、荣昌物流三家企业初具规模，但按国家和省要求标准还存在一定差距；确实感到抚顺物流业尤其是现代物流业发展速度较慢，这与抚顺这座较大城市不是很匹配。我们将结合抚顺实际，积极工作，调动一切积极因素，推动《全市物流业发展提速计划》贯彻落实。
承办单位：市服务业委
二0一三年六月十八日
