在十二五开局之年抚顺经济又将进入一个高速发展的重要时期，也是前所未有的极好机遇，正当全市百姓为抚顺发展的硕果欢呼雀跃之时似乎生活中还少点什么？那就是老生常谈的新课题：创建“国家级标准化菜市场”近几年，正直抚顺老城区改造、新城区建设如沈抚新城、石化新城的建设，特别是对浑河两岸进行了大规模改造和绿化，市府广场、月牙岛公园等标志性建筑，城市建设发生了翻天覆地的变化，作为一个抚顺人，我们由衷的感到自豪和高兴，这必将是改善人居环境、提升城市形象、绿化美化城市的善举，是深得全市拥护的民心工程，但是纵观全市城建规划和改造计划看，抚顺市菜市场和农贸市场规划和建设工作明显滞后；
一、我市菜市场和农贸市场的基本情况及存在问题
一是菜市场数量太少，与抚顺市240万人口大市不相适应，与人民群众的期盼和要求有较大差距，我在调研中了解到以每万人配置1000至1500平方米标准化菜市场，服务半径1000至1500米的规划原则，我市应新建标准化菜市场引导和培育示范菜市场100个，培育精品菜市场10家为当务之急。
二是城市公共基础设施建设比较薄弱。调研中了解到我市现有菜市场和农贸市场面积有限且档次较低，80%为地摊马路市场，人为自发形成的市场也就是老百姓说的早市，遇有刮风下雨等恶劣天气就停摆了。足以看出我市菜市场和农贸市场基础差、大部分地摊马路市场造成了城区行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱及噪音污染很严重，私搭乱建等违章建筑治理不彻底等问题突出。现在地摊菜市场的设立虽然方便了百姓还是遭到了周围居民的强烈反对，小区业主拆除占道违章搭建的棚棚和经营者的冲突时有发生，换个立场考虑问题，附近小区居民买套房容易吗？（年老多病）为什么非要人为的制造又脏又乱的以街为市的菜市呢，就连城管综合执法局都感受到是老大难问题，年年治理，在管理上仅采用阶段性战役，花费了大量的人力物力而后死灰复燃，老城区是历史遗留问题，新城区再这样搞实在说不出呀。说这样是改善人居环境、提升城市形象，这个道理能说得出吗？与创建宜居城市和百姓福祉的的要件有较大的实际距离。
三是从老百姓的角度来说，从前的农贸市场和马路市场，设施条件差，对于食物的检测和保存卫生条件都不过关，加上购买环境卫生条件恶劣，经营户喊价不一，市场纠纷时有发生，更是容易出现欺骗行为和偷盗行为，再加上一些马路市场占道经营的现象，噪音扰民，卫生太差，影响交通甚至消防救护等存有危机状况，令百姓苦不堪言。
二、我市建设发展标准化菜场的重要指导意义
1、积极有效的落实中央经济工作精神“省长抓粮食，市长抓菜篮子”为指导思想。中央有相应的国家级标准化菜市场扶持政策。
2、菜市场和农贸市场作为城市基础公共服务设施，是城市建设的重要组成部分，关系城市居民生活，也在一定程度上影响市容市貌。它的繁荣是城市经济的晴雨表，是百姓赖以生存的第二个家。
3、为科学合理布局，建立以人为本、贴近民生的农贸体系，提升城市综合指数，使全市菜市场和农贸市场升级改造工作真正成为百姓得实惠、商户得利益、市场得发展、城市得形象的民心工程。
三、我市建设发展标准化菜场的建设性意见
1、建议首先思想观念解放：位置决定影响，角度决定空间，高度决定视野，平台决定未来。一定要高瞻远瞩的规划这个城市、建设这个城市、管理这个城市、经营这个城市才能促进城市基础设施建设，健全城市管理体系，增强公共服务能力。
2、抓住百年不遇的旧城区改造和新城区建设的天赐良机，统筹、规划、设计、实施。具体做法是譬如：?旧城区各区政府为了给社区安排办公场所，绞尽脑汁不好安排，何不社区就设在菜市场合署办公，即是管理者又替政府监管同时又解决了社区普遍办公经费不足的问题（10月份到顺城红光社区了解到就连水电费都支付不起）时值旧城区改造得遇千载难逢的好时机统筹考虑，新城区建设更是如此。应该坚持规划先行，统一开发的原则，强化城市规划的重要性。既要严把审批关，把新建的住宅小区、商业小区进行科学化、综合化的规划，又要对老区、老院子进行合理改造；既要考虑我市经济、社会、文化、环保等方方面面的衔接，更要考虑为未来城市框架、区域布局等留足空间，同时必须注重城市建设的内涵与特色，形成我市独具特色的城市风格和地域文化，提高城市软实力。
3、为了把标准化菜市场和农贸市场升级改造工作这项民心工程抓好、抓实，应立即成立农贸市场升级改造领导小组办公室。向上争取资金，结合本市积极制定优惠政策，落实补贴资金，加强督导检查，并对先进地市的农贸市场升级改造和长效管理机制等成功经验和做法进行学习和借鉴，高标准建设一批菜市场、社区居委会、幼儿园、养老服务中心等社区配套公共设施，消除占路市场。
四、我市建设发展标准化菜场的有效管理
高标准建设一批菜市场，要在市场内设置农民自产自销区，优惠摊位租赁费用，解决农民卖难问题；要在蔬菜、副食等居民日常生活必需品供应、价格发生较大波动时，通过组织调运货源、减免摊位租赁费等方式，履行政府扶持菜市场应尽的保供稳市义务，发挥应有的调节和保障作用，按照标准化菜市场的建设规范要求。
1、菜市场严格把住产品准入关。进货商向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证；
2、鲜肉类必须从当地定点屠宰厂进货或从“场地挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明；
3、熟食制品必须向有营业资质和卫生许可的生产、经销企业进货，市场应索要与货同行的送货单等留存备案。
4、健全菜市场监测调控，实现农副产品供应均衡、品种丰富、流通过程可追溯、质量安全有保障，为保障蔬菜、食品的质量，在每个标准化菜市场内都建一个质量检查所，配备农药残留快速检测设备和专业人员。质量检查基地将统一培训检测人员，满足居民日益增长的消费需求。
5、对新建、改造、提升的标准化菜市场，注意发挥龙头企业的带动作用，将坚持市场化取向，充分调动企业积极性，对验收合格，列入示范工程的标准化菜市场的承办企业，给予一定财政支持资金。为他们搭建购物平台，协调解决建设当中的各项问题。同时还加大力度进行监督管理，每年都要与其签订“关于菜市场视频安全，经营安全责任书”并提升食品安全。
在“十二五”期间，新建的菜市场不仅规模巨大，为做实“菜篮子工程”，给周边居民创造一个舒适、宽松的购物环境，让居民吃上放心菜，而且更加重视市场本身的安全性。譬如市场布局更能体现以人为本，更突出安全化设施，还会在市场内明显的位置悬挂安全疏散图。为此，在新的菜市场建设时，注重停放各种车辆的停车场建设，将车辆规范统一管理起来，既可以方便商户和消费者的停车需求，又可以保障整个菜市场的秩序井然。建立长效机制，切实改善市容环境，真正做到可持续发展。
最后，我坚信在不久的将来一处处生机盎然的标准化菜市场和农贸市场，一定会出现在人民社区里，一定会出现在百姓的生活里，一定会出现在政府与市民的心中。
对市政协十一届五次会议
第227号提案的答复
金振东委员：
您提出的《关于加快建设城区菜市场民生工程的建议》收悉，现答复如下：
近年来，随着我市城市建设速度的加快，居民生活水平的不断提高，我市现有菜市场、农贸市场的数量、布局和设施的落后状况日益凸显，市政府对此十分关注。相关部门在多次研究论证基础上，编制了《抚顺市商业设施“十二五”期间布局规划》和《榆林地区专业市场控制性详细规划》。下一步，有关部门和各城区将按规划要求逐步配套建设。
“十二五”期间，我市将通过招商引资、政策引导和支持，在“1个中央商务区，5个区级商业中心，23个地区级商业中心”建设规模不等的农贸市场、大中型超市、标准化菜市场；通过对榆林采沉空闲地块科学论证，规划建设榆林蔬菜、水产品、熟食、鲜肉等农副产品批发市场。并逐步取缔占路市场。具体推进措施是：
1、政府投入与市场化运作相结合，推进规划实施。政府总体规划，引导扶持社会力量、企业和个人投资建设。2011年下半年以来，市政府已为榆林专业市场建设投入动迁、道路等基础设施建设资金5000余万元。目前占地40000㎡的蔬菜批发市场正在安装7000㎡钢结构交易大厅；水产品批发市场正在做前期工作。预计蔬菜批发市场一期工程和市场配套道路，年内可建成投入使用。水产品市场建设年内也将有明显进展。
2、县区为主、市级相关部门协调服务，推进规划实施。按照属地管理和上下联动的要求，形成县区政府负责建设和管理，市级相关部门协调服务，分工负责、密切配合、合力推进工作机制。今年，各县区通过招商引资，又有兴隆大家庭、华润万家等大型超市落户城东地区和石化新城，将大大改变这些地区超市、菜市场缺少现状，方便居民消费。
3、因地制宜、多种途径推进规划实施。按照布局规划要求，逐步推进标准化菜市场建设。积极与各县区协调沟通，从实际出发，因地制宜，通过新建、改造、租赁、置换或利用闲置场地、设施等多种途径、多种形式改造建设社区菜市场。
4、便民利民、疏堵结合推进规划实施。坚持先建设后清退、先疏导后杜绝，以便民利民为宗旨，推进批发市场、超市、标准化菜市场、便民菜店（场）建设，同时积极清退马路市场、街头交易摊点。逐步以批发市场、超市、标准化菜市场、便民菜店（场）全面取代街头摊点和占路市场。
衷心感谢您对城区蔬菜市场发展的高度关注。诚挚祝愿您身体健康、万事如意!
