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政协抚顺市第十三届委员会常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告 ——2021年1月13日在政协抚顺市第十三届委员会第四次会议上
浏览:1070次时间:2021年1月14日

各位委员、各位同志:

我代表十三届市政协常务委员会,向大会报告市政协十三届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、2020年提案工作情况

2020年,市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会,围绕助力我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务、夺取经济社会发展和疫情防控双胜利,共提交提案339,经审查立案302件,交43家承办单位办理,较好地发挥了政协提案建言献策、凝聚共识作用。

围绕转型振兴方面的提案61件,占提案总数的20%。民革市委、民建市委、九三学社市委,市政协经济委、人资环委及郝先兵、鄂英、苏丹、孙涧桥、佟俊梅等委员关于西露天矿综合治理与整合利用,煤矸石综合利用,传统工业、装备制造业转型升级,石化产业持续发展,加快发展新能源产业、大数据产业,加快工业园区建设,金融推进经济发展,强化科技创新,优化营商环境等方面建议,相关部门在编制我市“十四五”规划、制定政策及工作落实过程中借鉴和吸纳。

围绕社会民生方面的提案158件,占提案总数的52%。民盟市委、农工党市委、致公党市委,市政协教科卫体(社会和法制)委、农业农村委及赵寰、赵晓日、耿顺堂、肖忠良等委员关于加强市域社会治理、沈白客专建设、农村生活污水治理、加强食品安全监管、畅通消防通道等建议被相关部门采纳;段晓云、孙兆福、黄玉祥、鹿明媚、孙晓霞等委员关于扶贫、医保、养老政策落实和公共体育设施改造等方面建议,徐勉、朱绍清、乔殿宝、冯洁、邱家贺、王丽等委员关于治理停车难、老旧小区改造、解决垃圾桶渗漏、电梯维护、公交线路站点优化、交通信号标识改善、河岸绿化带路灯维修管理、兴建沿浑河自行车专用道等方面建议被积极采纳并取得进展。市政协港澳台侨(外事)委及宋耀馨、王庚等委员关于完善应急救援工作机制、强化社区卫生服务中心建设、争取国家应急医疗物资储备项目等方面建议均得到相关部门的采纳。

围绕文化建设方面的提案83件,占提案总数的28%。民进市委及周连霞、赵毅等委员关于西露天矿爱国主义教育基地、雷锋文化产品、学雷锋志愿服务体系等方面建议受到有关部门重视。市政协文史委及吴维成、杜玉祥、周海、王旭等委员关于元帅林、费阿拉城、大官窑陶瓷等保护与旅游开发,发展冰雪产业、工业旅游等建议被相关部门采纳。

二、2020年提案主要工作

一年来,市政协常委会坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效,持续完善提案工作制度机制,狠抓提案各项工作落实。

(一)思想政治引领不断强化

市政协党组认真学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神,自觉接受市委对提案工作的全面领导,紧盯中心大局和人民群众急难愁盼,深入调研,建言献策。一年来,市政协履职成果转化为建议案3件、集体提案37件,围绕市委、市政府交办任务遴选重点提案30件。

(二)提案工作质量不断提升

创新培训和服务方式,开展知情明政咨询服务活动,百余名政协委员与13家政府部门面对面交流协商,现场对接96个具体问题。加大平时提案征集力度,立案59件。前置会议提案收集和审查立案时间节点,做实立案审查协商。加大并案力度,避免提案数量虚高。严把“三段式”格式,引导提案者质量为先。所有经审查立案的会议提案做到市政协全体会议闭幕当天,第一时间向市委、市政府办公室和法、检两院集中交办。

(三)协商督办力度不断加大

注重采取“五促”模式,改善协商督办水平。以通报促督办,市委、市政府办公室和法、检两院,将年度承办建议案、提案办理情况向市政协常委会通报,自觉接受市政协常委会监督;以回访促督办,市政府办公室对政府系统280件提案办理情况进行电话回访,对发现问题的43件提案,责成相关部门继续办理,再次答复;以公开促督办,政府部门主动公开办理答复信息占比91.89%,主动接受社会监督;以协商促督办,市政协提案委会同市委、市政府办公室选取“采沉影响区治理”“停车难”等13个专题,分6次召开督办协商会,提、办、督三方形成提案办理合力;以“回头看”促督办,市政协牵头召开3次“回头看”调研协商座谈会,对18个部门、199件提案的办理复文和实际落实情况逐件进行分析,督导相关部门提升提案办理质量,加大落实情况反馈力度。

(四)重点提案“分段式评议”不断完善

充分发挥重点提案示范引领作用,以30件年度重点提案为载体,开展“督办月”活动,市委、市政府、市政协副市级以上领导每人领办督办一件重点提案。召开重点提案分段式评议协商会,承办部门对办理情况和落实情况逐一“述职”,提案者和各方代表围绕办理答复和办理结果两个方面7个维度进行现场评价。市政协常委通过网络进行网上评价,进一步完善了重点提案工作机制,《人民政协报》和《友报》刊登了我市的做法。

回顾过去,十三届政协提案工作整体质量有了较大幅度提升,着力夯实了“两个基础”,实现了“四个突破”。在夯实制度规范方面,出台了《提案工作条例》和《实施办法》;在夯实信息化平台方面,改造提案信息系统,实现了提、立、办、复、评、督“一网通”;在重点提案副市级以上领导领办督办、提案办理答复和办理结果分段式评议、搭建委员与相关部门交流协商平台、跟踪督办“回头看”等四个方面,不断创新,不断完善,提案质量、办理质量、服务质量不断提升。在提案工作取得成绩的同时,我们也清醒看到,提案质量及成果转化水平还需提高,个别提案针对性还有待加强,在提案办理中还存在“被满意”情况等,这些问题都有待于今后加以改正。

三、2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好今年的提案工作意义重大。我们要紧紧围绕全市振兴发展大局,在继续提高提案质量的基础上,以推动提高提案办理质量为重点,加强制度建设,狠抓措施落实,更好发挥提案工作在履行人民政协职能中的作用。

(一)强化思想政治引领,有效发挥提案工作凝聚共识作用

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省委、市委政协工作会议精神,准确把握提案工作定位,深刻理解做好提案工作是集思广益、凝聚人心、汇聚力量的过程,切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案的提出、审查、办理、督办全过程,充分发挥提案宣传政策、释疑增信、协调关系、服务大局的作用,助推中央决策部署和省、市委要求落实落地。

(二)聚焦重点,持续提高提案质量

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的高质量发展,强化质量导向、精品意识,聚焦我市建设“两大基地”,发展“六大产业”,推进“三个融合”,建设“五个抚顺”总体目标,结合政协调研、视察、协商成果转化,提出选题准、情况明、建议实的高质量提案,助力我市“十四五”开好局、起好步。落实市委交办任务,承办好“深化放管服改革,优化营商环境”双月协商。

(三)突出创新,不断提高办理协商成效

发挥政协专门协商机构优势,不断创新提案办理协商机制,积极搭建提案工作协商平台,探索开展“提案四季协商”。按照提案工作的序时进程,侧重在明确办理方向、办理答复、双向评议、办理成果转化四个方面分阶段集中协商,每季度为提、办、督三方举办咨情问政、协商督办、交流互动服务活动,促进协商形式与时俱进、务实高效。

(四)跟踪督办,扎实推进办理成果转化

坚持提好提案和办好提案并重,加大提案督办力度,探索开展提案办理“分段式”答复,防止提案办理“半截美”。用好重点提案、重要提案、集体提案督办和办理调研视察、办理情况通报等成功做法。深化提案办理“回头看”“分段式评议”等工作,实现由关注“提了多少”“办了多少”,向“解决问题多少”“取得实效多少”转变。及时表彰优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者。加大提案办理成果宣传力度,讲好提案故事,广泛汇聚推动振兴发展正能量。

各位委员、各位同志,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共抚顺市委的坚强领导下,不忘初心使命,增强信心决心,更好履职尽责,推动提案工作提质增效,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!