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各位常委：
    年初刚刚闭幕的市政协十届四次会议以来，广大政协委员、政协的各参加单位，以高度的历史使命感和求真务实的态度，提出提案 560件。提案委员会根据《政协抚顺市委员会提案工作条例》和《关于提案审查工作的实施细则》，对收到的提案进行了认真的审查，立案  528件，占提案总数的94.2％。其中，委员提案482件；各民主党派、工商联和有关人民团体提案36件，市政协专门委员会提案 10件。提案反映人民群众关心的热点问题主要有：冬季供暖方面30件，公交营运方面37件，交通管理方面27件，城市建设与管理方面43件，环境保护方面23件，社保和再就业方面21件。这些提案有情况、有分析、有具体建议，体现了其严肃性、科学性和可行性。
　　   2月24日，市政协召开了提案交办会，向市委、市政府、市中级人民法院交办提案528件，涉及承办部门65个。其中比较集中的有：建委59件、交通局49件、公安局47件、城管局43件、卫生局25件、环保局23件、发改委21件、房产局21件、劳动和社会保障局21件。
　　   本次会议提案内容十分丰富，涉及到我市改革发展稳定的方方面面，主要有：
　　   一、以科学发展观编制“十一五”规划，推进经济结构调整和经济增长方式转变。有关党派和委员对做好我市“十一五”规划的编制和落实提出建议，提出以人为本、全面、协调、可持续发展，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新兴工业化道路。并对加速沈抚城区对接、构筑抚顺企业群、发展石化工业团地、加速对采煤沉陷恢复等提出具体建议。
　　    二、以促进农民增收为核心，建设社会主义新农村。围绕建设社会主义新农村，委员们提出：大力推进我市农村龙头企业发展、进一步加强农村基础设施建设、努力发展农村商贸业、加快农业科技进步、搞好农村建设规划、加强农村文化建设、加大对农业的投入等。
　　    三、深化各项改革，推进制度创新和体制创新。针对我市企业改革面临的问题，委员们提出《国有企业转制有关问题的思考》，提出《对企业改制过程中不规范的行为进行督察》，对国有企业下属的集体企业改制问题提出具体意见。
　　    四、大力发展现代服务业，发展民营经济,形成产业集群。这方面的提案主要有：《关于精心构建我市现代物流产业的建议》、《大力发展现代服务业，培育新的经济增长点的建议》、《关于我市发展民营经济，建设产业集群的建议》。
　　    五、扩大对内对外开放、增强自主创新能力。针对我市对外开放年提出的目标和任务，委员们对抚顺的对外开放提出具体建议。如：扶持本市企业，扩展海外工程市场；统筹计划，对外开放不要各自为政、急功近利；转变外贸增长方式，促进我市外贸出口；提高利用外资水平，实现互利共赢；挖掘潜力，强力推进“两岸三地”合作等。
　　    六、建设资源节约型和环境友好型社会，提升城市功能和形象。委员们提出把发展循环经济作为建立节约型社会的载体，在资源进一步深加工上下工夫。加快技术开发、引进、创新，充分发挥经济杠杆作用。树立城市形象，振奋改革开放的城市精神。加强政府服务意识，提高办事效率等。
　　    七、加大对科教文卫事业投入，全面协调发展各项社会事业。委员们结合抚顺实际情况提出关于加快我市科技创新体系建设；加强我市职业教育规划和发展；加大义务教育投入、平等享用教育资源；深化医疗卫生体制改革，解决群众看病难、看病贵；加强我市基层文化建设等具体建议。
　　    八、推进和谐抚顺建设，促进再就业和社会保障，确保社会稳定。委员们围绕完善社会保障体系提出国有困难企业退休职工、集体工人纳入医疗保险等具体建议。围绕市民关心的热点问题，如：抚顺交通北出口改造、解决冬季供暖存在的问题、修复公路坑洼不平、改进工交线路设置、继续解决部分地区给排水问题等提出具体建议。
　　    九、提高市民素质，加强社会主义精神文明建设。有的委员提出加快社会信用体系建设、构建全民参与城市管理的氛围、改变陋习，提高市民文明素质。有的委员还提出成立抚顺大讲堂，宣传先进理念，传播现代经济、管理、文化，培养创新意识。
本次会议提案质量普遍有了新的提高，集中反映了党和政府亟待解决、人民群众普遍关心的问题，情况翔实、分析透彻、建议具体，体现了建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会全面发展的要求。
　　    从今年征集的提案看，主要有下面几个特点：一是集体提案数量比往年有所提高，各民主党派参政议政的意识增强了；二是反映社会热点和群众关心的问题比较集中，针对经济发展、城市建设、环境保护、文教卫生等问题，委员提出了大量的意见和建议；三是提案质量有所提高，大多数提案有内容、有分析、有具体的建议，操作性比较强。
　　    从提案工作的实践看，提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中越来越显示出重要的作用。同时，也越来越受到各级党委和政府的高度重视。各承办单位不断强化提案办理工作力度，为落实政协提案做了大量的工作，通过提案的办理落实，使提案在促进我市经济和社会事业的发展中，发挥了重要作用。但是，我们还应看到，提案办理中工作还有一些不到位的地方，比如，只答复不落实或重答复轻落实的现象还时有发生，这些问题还需要我们在今后的工作中认真加以改进。
　　    为进一步把这些饱含政协委员智慧和心血的提案办理好，提案委员会将把推进提案由数量型向质量型转变、办理由答复型向落实型转变、切实发挥提案在政协履行职能中的重要作用作为重点，着重做好以下几项工作。
　　    1、实行重点提案送请市委、市政府、市政协领导阅批制度。在对立案提案进行分析基础上，选择40件事关全局、影响深远、社会关注、操作性强的提案作为重点提案，并从中选出13件，送请市委、市政府、市政协领导阅批，使提案办理进入高层决策程序。
　　    2、坚持主席、副主席领衔督办重点提案制度。从重点提案中选出8件提案作为主席、副主席领衔督办的提案，提请主席会议研究同意后，以市政协办公厅文件形式下发通知。
　　    3、加强与承办单位的协作。根据委员对提案工作的意见和历年提案办理工作中反映的问题，适时召开重点提案承办单位和提案承办任务较重单位负责人座谈会，听取提案办理进展情况，着重协商解决提案办理中出现的矛盾和问题。
　　    4、加强与市委、市政府办公厅的联系。为促进市政府系统提案办理水平的提高，与市政府办公厅实行"四个联合"：
　　    （1）联合召开提案交办会,对市政府系统511件提案进行集中交办。
　　    （2）联合走访重点承办单位，对办理任务较重、难度较大的承办单位进行现场督办。适当邀请提案者参加，如条件具备，进行现场办案。
　　    （3）联合搞好检查验收，重点检查提案的落实情况和委员是否真心满意以及走访委员、提案办结情况。
　　    （4）联合组织提案成果视察，在检查验收的基础上，组织委员对提案办理比较好的单位办理成果进行实地察看。
　　     5、加强与党派和政协专门委员会的联系。把促进提案的落实工作与组织委员视察、开展调研活动紧密结合起来，以提案为线索，主动为党派和政协专门委员会推荐视察调研选题。
　　     6、建立提案办理结果的追踪机制。采取"二次反馈"和"滚动式"的方法办理提案，将承办单位已经承诺当年解决但没有落实的提案作为追踪重点，将承办单位列入计划解决的作为复查重点，并将追踪、复查情况及时向委员反馈。
　　    7、通报政府系统提案办理情况。拟在第三季度市政协常委会上，请市政府秘书长通报政府系统办理市政协提案情况。
　　    8、创新工作机制，推进提案工作制度化、规范化和程序化。根据新修订的《政协全国委员会提案工作条例》和《政协辽宁省委员会提案工作条例》，重新修订《政协抚顺市委员会提案工作条例》，完善《政协抚顺市委员会提案审查工作实施细则》。
　　   各位常委，新的形势、新的任务对提案工作提出了新的要求，提案工作在常委会的领导和支持下，通过大家的共同努力，一定能在过去的基础上，取得新的更好的成绩。

                   市政协提案委员会