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抚顺转型升级应整体规划科学施策
来源:友报2019-04-05期A08版浏览:246次时间:2019年4月10日

——省政协“推进抚顺西露天矿综合治理与利用”月度协商座谈会发言摘编

发言人:岳永华(省政协人口资源环境委员会副主任,省地质勘探矿业集团有限公司原董事长)

抚顺市委、市政府积极贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,围绕抚顺资源枯竭型城市转型升级问题做了大量基础性工作,并形成具体意见。现结合目前存在的问题,谈几点建议:

一是搞好总体规划,实现多规合一。在今后的工作中应注重细节问题。具体地说,要把创新区建设规划与全市发展规划结合起来;要把治理区的规划与全市发展规划、治理区规划结合起来;要把土地复垦规划与治理区规划和产业规划、产业区划和生态区划结合起来。

二是把握转型方向,建设新型产业。要建设理念新、治理新、环境新、产业新、人员新的新抚顺。由煤炭资源型城市向石化及新型工业化城市转型。大力发展石化及其相关产业,使抚顺石化产能在现有基础上扩大一倍,并带动相关产业,特别是第三产业的发展。积极谋划符合新发展理念的项目。变废为宝,争取将西露天矿矿坑建设成国家石油战略储备库。

三是抓住关键技术,打牢建设基础。当前的首要工作就是尽快做好灾害地质、环境地质和工程地质工作。科学确定采煤沉陷区地质灾害的种类、影响半径、对未来城市发展可能带来的影响和隐患、灾害;调查确定采煤破坏区和影响区土壤种类和后期改变情况,合理确定未来土地用途和可利用性;调查评价采煤沉陷区工程地质情况,科学提出下一步防治措施和建设石油储备库的技术依据;调查评价采煤沉陷区岩石渗漏种类和防护手段;根据抚顺实际,提出地质公园建设方案。

四是争取政策支持,拓宽资金渠道。其中包括:要争取国家资源枯竭型城市转型创新试验区项目;争取国家土地增减挂钩跨省交易政策;吸引社会资本参与土地复垦等项目。

五是调整煤炭布局,确保协调发展。重新布局煤炭开采业,解决好其他开采区块与整个治理不协调的矛盾,让煤炭及其相关的产业逐步淡出。尽快确定西露天矿闭坑时间,以便尽早提出矿坑利用方案。积极探索煤炭企业走出去。搞好央地企业合作,稳定转型就业。