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市政协在履行基本职能的实践中，十分注重经济发展与人口、资源、环境之间的相互协调，通过一系列的参政议政活动，努力促进人与自然的和谐相处。
    为更好地贯彻控制人口、节约资源、保护环境三大基本国策，市政协于2004年，在原有5个专门委员会的基础上，又成立了人口资源环境委员会。这个委员会成立伊始，就组织政协委员、参加政协的党派团体，组成专题调研组，利用半年多的时间，深入城乡各地，完成了全市人口资源环境方面的大型调研任务，先后形成了《关于抚顺市人口资源环境可持续发展问题的调查报告》，以及有关人口状况、水、土地、林业、矿产、旅游等资源状况和生态环境状况共7个专题调查报告。今年3月，市政协召开十届十二次常委会议，对这个调查报告进行了认真审议，根据调查和常委们的讨论意见，又形成了向市委、市政府报送的《关于抚顺市人口资源环境与可持续发展问题的若干建议》。
    调查报告谈到，抚顺在经济社会快速发展的同时，在人口资源环境方面还存在一些不尽人意的问题。例如，全市万元产值耗水量4.6吨，是发达国家耗水量的4.6倍；矿产资源开发破坏土地面积、矿产开采废弃物占地以及采煤沉陷区面积高达8730公顷；市区因采煤引发的矿震每年高达6000次左右，有感面积达200平方公里；现有煤炭、石油、电力、钢铁、建材等8个方面工业企业污染物排放量占全市总量的80%；全市每万元GDP能耗为0.54吨，高于全国平均水平1.11吨，是世界平均水平的4.5倍。
    针对抚顺人口、资源、环境方面存在的问题，市政协建议：一是要编制抚顺市可发展的中长期规划，明确全市可持续发展的目标、原则、重点领域及保障措施，切实做到从提高人口素质中求发展，从节约资源中求发展，从保护环境中求发展；二是对重大建设项目的上马，在进行“可行性研究”的同时，也要进行“不可行性”研究，以充分表达各种不同意见，使决策的依据更加充分，将损失降到最低点；三是以推进循环经济为突破口，建设资源节约型社会，从根本上改变以往经济发展越快，资源消耗越大，污染排放越多的弊端。四是以创建国家环保模范城为契机，推动全市环境保护工作，举全市之力解决环境方面的突出问题。
    在此基础上，市政协人口资源环境委员会和市环境保护局，组织30多名政协委员和专家学者，先后视察了百公里环城林带、城市森林公园建设、海新河环境综合治理、天湖啤酒公司和石油二厂中水回用系统，并举办了颇具规模的“发展循环经济研讨会”，为抚顺在资源型城市转型过程中，如何走资源节约型道路，大力发展循环经济，踊跃建言献策，积极把脉开方。委员们就循环经济发展模式的内涵、理论基础及基本特征，以及抚顺市的企业层面、区域层面、社会层面如何发展循环经济，提出了若干有情况、有分析的意见和建议，形成了《资源型城市发展循环经济是城市转型的正确选择》等12篇论文。
    与会的政协委员及专家学者指出，围绕资源型城市向资源深加工型城市转变，抚顺应以延伸7大产业链为主攻方向，大力发展循环经济。一是依托中油抚顺分公司“千万吨炼油，百万吨乙烯”生产能力和石蜡、润滑油、烷基苯、合成树脂四个世界级原料生产基地，延长深加工产业链，培育精细化工、表面活性剂、石蜡制品3个企业集群；二是依托抚顺特钢、新抚钢有限公司、抚顺铝厂和抚顺地区资源优势，延伸产业链，培育黑色冶金和有色冶金2个企业集群；三是依托辽宁重大装备制造基地，以工程机械、炼化装备和汽车零部件为产业方向，培育装备制造业企业集群；四是依托本市油母页岩资源优势，以抚顺矿业集团存量土地资源为基地，重点培育以利用油母页岩发电、炼油、页岩废渣水泥、煤矸石烧结砖综合利用系列产品的企业集群；五是依托本市东部山区800多种中药材丰富资源和多年积累的种植180多种中药材的经验，延长中药材产业链，培育中药材加工企业集群；六是围绕棉纺和毛纺织、印染、服装加工和销售一体化的链式发展，培育纺织业企业集群；七是以救兵和龚家木制品生产基地为基础，重点培育以高档实木地板、淋漆地板、工程地板、高档家具为主导产品的木制品加工企业集群。
    在市政协与市委、市政府就全市人口资源环境可持续发展问题举办的专题协商会上，市委书记周忠轩对市政协的报告及建议给予了很高评价，认为具有战略性、前瞻性和可操作性，要求各相关部门要高度重视政协的报告和建议，认真研究有关落实的办法。在近日出台的《抚顺市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》草案，有关部门将市政协的若干意见和建议，悉数纳入纲要其中，把“改善城市生态环境，实现可持续发展”，作为“十一五”期间要重点完成的五大战略任务之一，全力加以推进。
 　　　　　　　　　　　　　                           （高剑男  徐永军）