关于进一步延长我市化工产业链条的几点建议
（抚顺市政协十二届一次会议第011号提案）
石油化工是抚顺市的主导产业。2011年，我市石油化工工业产值占全市工业总产值的26.4%。随着“大乙烯”投产和抚顺石化新城新建、续建项目陆续建成，两年后其经济规模有望达到全市工业总量的40%左右。
一、我市石油化工产业发展现状
1、原料优势更加明显
抚顺石化公司实施“千万吨炼油、百万吨乙烯”改造工程后，化工产品的生产能力将达到360万吨。这些产品是我市发展有机化工、精细化工、化工新材料以及塑料制品和橡胶制品的基础原料，是实施深加工发展战略的重要支撑。
2、深加工发展战略已经初见成效
到目前为止，抚顺石化公司生产的紧缺原料产品，除芳烃系列产品外，都已经向下游产品延伸，还有很多企业在本企业内部已经向下延伸产品链条。
3、精细化工企业群体已经形成规模
对全市2011年规模以上111户化工企业的统计显示，我市化工精细化产品率已经达到42.7%，超过全国化工精细化40%的比率。而且我市精细化工原料生产的比率占化工总产值的39.4%。
4、精细化工产业发展后劲已经逐步显现
高新区今年有两户精细化工企业竣工投产，续建企业有10户，新建企业有12户，兰山经济区已经聚集了24户精细化工企业，大部分是新建成企业。到“十二五”末期，我市化工产品的精细化率有望达到70%。
二、我市发展精细化工和接续产业存在的问题
1、经济总量偏小
2011年，全市规模以上石油化工行业总产值是586.13亿元，减去抚顺石化公司炼油创造的产值，全市规模以上化工行业产值仅仅达到284.25亿元，精细化工产品生产企业创造143.07亿元。抚顺市作为国家级精细化工生产基地，一百多亿的经济总量有些名不副实。
2、产业链条不长
抚顺石化新城围绕“大乙烯”提供的资源开展招商引资，已经完成碳五、碳九向下游产品延伸的第一步。另外，抚顺石化公司自身也形成了若干产业链条。这些产业链条虽然已经形成，但加工的深度仅限于第一链条，充其量也只能算作第二链条。
3、缺乏对产业发展的研究
延伸产业链条首先要了解下游产品的范围才能选择产品发展方向；其次要有针对性地了解市场需求情况，才能决定发展哪些产品。目前，我市还没有组建产业发展研究机构，因此难免出现盲目发展和不知道如何发展的不正常现象。
4、招商引资人员缺少专业技术支持
招商引资是一项技术性很强的工作，如果没有招商项目方面的专业技术知识，是没有办法与投资商深入洽谈的。由于我市招商人员不具备这些条件，使得招商引资工作花了很多钱，招商人员跑了很多路，但是成效并不大。
三、几点建议
1、制订化工及接续产业发展实施方案
当前，我市延伸化工产业链条以及发展接续产业需要制定一部包括发展思路和具体实施措施的指导性方案。所谓发展思路就是依托可利用资源，根据市场需求向哪些领域发展，而实施措施是采取什么方法和手段发展这些产业。
2、成立抚顺市产业发展研究机构
根据发达国家和发达地区的经验，我市应该成立产业发展研究机构。产业发展研究的侧重点是根据本地区的资源和其他优势，收集与产业及产品发展有关的技术、工艺、市场需求、国内外的企业分布等信息，并且就我市某一资源深加工领域提供发展路径。
3、组建招商引资专家指导组
目前，我市从原料优势的角度开展招商引资工作，应该聘请石蜡、液蜡和烷基苯、乙醇胺、合成树脂、橡胶、石油树脂六个领域的专家参与我市招商引资工作，分类指导或参与各专业招商引资工作。
4、市政府成立石化工业深加工发展领导小组
市政府应该成立抚顺市石油化工深加工发展领导小组，主要目的是发挥各职能部门的作用，协调在发展过程中的相关事宜，对重点事项做出决策。
对市政协十二届一次会议第011号提案的答复
农工党抚顺市委员会：
您委“关于进一步延长我市化工产业链条的几点建议”的提案收悉。现答复如下：
您委提出的建议很好，非常具有针对性和现实意义，该建议也是市委、市政府非常重视的工作之一，符合抚顺市“十二五”发展规划思路。对政府今后的工作具有很好的借鉴性和指导作用。目前您委提出的四点建议基本都在落实和实施中。
一、按照2012年10月18日省政府发展精细化工研讨班的会议精神和陈政高省长的要求，市发改委完成了《抚顺市发展化工与精细化工工作方案》，当时的王桂芬市长于22日下午主持召开了由市直相关部门、科研院校、设计单位和有关企业参加的专题会议。会议传达了省发展精细化工研讨班会议精神，与会的领导、专家、学者对抚顺市发展化工与精细化工工作方案进行了认真的讨论，达成共识。市长王桂芬对抚顺发展精细化工产业大市提出了明确要求，并就下一步工作做了具体的安排和部署。
二、2012年10月25日成立了由市主要领导、市直有关部门、科研院校、设计单位和有关企业组成的抚顺市发展化工和精细化工工作领导小组，王桂芬市长任组长，张成中副市长任副组长，领导小组办公室设在市发改委。下设六个专业组：产业规划组：由市发改委牵头，负责制定产业发展规划；政策支持组：由市财政局牵头，负责政策制定和资金保障；科技服务组：由市科技局牵头，负责科技服务；资源整合组：由市经信委牵头，负责原料落实和项目推进；招商引资组：由市外经局牵头，负责招商引资工作；园区建设组：由市建委牵头，负责园区配套及基础建设工作。
三、委托国家级规划院中国石油规划总院及吉化设计院编制的《抚顺石化新城化工及精细化工园区总体规划》初稿已编制完成，并于2013年4月26日至27日，在抚顺市政府19楼会议室，由抚顺市发展与改革委员会主持，市规划局、国土局、环保局、安监局、消防局、建委、抚顺高新区和胜利开发区等相关部门人员参加的会议。对规划（初稿）进行了研讨。主要结论是：按建设国内领先、国际知名的石化产业园区定位，规划面积约30平方公里，销售收入目标为2000亿元。规划从抚顺的原料资源优势、产业优势、人才优势出发，确立了抚顺发展化工及精细化工产业发展方向、产业布局、发展目标，以及政策保障措施，并确立了重点发展五大产业集群和九条产业链。
四、成立了抚顺精细化工研究院，为抚顺市发展精细化工提供发展平台和技术服务。2007年由市政府（投入500万元）、石化公司（投入500万元）和矿业集团（投入300万元）三家成立了股份制的研究机构――抚顺精细化工研究院，为抚顺的企业和个人提供项目和技术支持。
今后还恳请您委对政府的各项工作提出宝贵的意见和建议。
承办单位：抚顺市发展和改革委员会
二〇一三年五月十三日
