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中国人民政治协商会议抚顺市第十三届委员会常务委员会工作报告——2019年1月8日在政协抚顺市第十三届委员会第二次会议上
浏览:482次时间:2019年1月9日


 

中国人民政治协商会议

抚顺市第十三届委员会常务委员会

工作报告

——2019年1月8日在政协抚顺市

第十三届委员会第二次会议上

刘国强

各位委员、同志们:

我代表政协抚顺市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

过去一年,在中共抚顺市委的领导下,市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,正确把握人民政协的性质定位、职责使命和实践要求,坚持团结和民主两大主题,聚焦全市中心工作,强化党建引领,践行“一线”理念,注重提质增效,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,在我市转型振兴中展现了政协组织的新气象、新担当、新作为。

一、注重理论武装,把准政治方向

旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。常委会把思想政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,巩固共同的思想政治基础,确保政协工作的正确方向。

加强政治学习统一思想。认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习中共十九大和十九届二中、三中全会精神,学习习近平总书记在抚顺考察时的重要指示和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话,学习中央和省、市委重要会议、重要文件精神,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署和省、市委要求落实到政协工作中去。全年组织市政协党组中心组学习9次,举办政协大讲堂、专题报告会和委员培训班15次,累计培训政协委员和政协工作者2000余人次,取得了提高政治站位、提升履职能力的良好效果。

开展理论研讨增进共识。通过领导带头“领学”、专家解读“导学”、研讨交流“互学”,深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。市、县(区)政协举办集中学习48次、研讨交流45次,形成学习研讨成果65篇。市政协的理论研讨活动和研究成果得到全国政协和省政协的充分肯定,先后受邀参加了东北片区政协座谈会和全国政协理论研讨会。

完善规章制度规范实践。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,修订市政协党组工作规则、理论学习中心组学习制度,建立市政协党组向市委请示报告制度,完善市政协全体会议、常委会议、主席会议、主席办公会议工作规则,出台政治协商、民主监督工作两个实施办法,完善提案、调研、视察、社情民意信息、委员履职考核等10余项工作制度,较好地发挥了依靠制度规范工作的作用。

二、积极建言献策,助推振兴发展

常委会始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦“大事”协商、关注“实事”议政、紧盯“难事”监督,积极为我市振兴发展献策出力。

聚焦实体经济发展献良策。召开“推进我市产业转型升级,经济可持续发展”专题议政性常委会议,会上提出的加快传统产业改造升级、推进高新技术产业发展、强化金融服务实体经济等重要意见建议,市长杨维当场回应,采纳落实。市委书记来鹤对市政协常委会报送的《推进我市产业转型升级,经济可持续发展的建议案》作出重要批示,要求相关部门认真吸纳政协建议。

聚焦民族地区旅游业发展出实招。选择省、市高度重视的“民族地区旅游产业发展问题”深度调研,组织委员和专家学者把脉问诊,召开专题常委会议议政建言,形成了《关于促进我市民族地区旅游产业发展的建议案》,有关发展乡村旅游、冰雪旅游、生态旅游等诸多建议,为党政决策提供了重要参考。

聚焦采煤影响区综合利用汇卓见。受市委、市政府委托,参与研究采煤影响区综合利用工作,促成12位院士联名提出采煤影响区综合治理的相关建议,得到中央领导和国家有关部门的高度重视。经过积极沟通争取,省政协已将西露天矿综合治理与开发利用议题列入2019年重点协商计划。民建市委和市工商联提出的《关于大力推动抚顺煤矸石综合利用的建议》,已经列为我市转型振兴的重大课题,重点加以研究推进。

聚焦优化发展环境建真言。《关于加快推进沈抚新区融入东北亚协同发展经济圈的建议》在省政协常委会议上发言,得到了省委和省政协主要领导的关注和肯定;关于“推进科技创新,打造活力抚顺”的专题调研,开创了省、市、县(区)三级政协组织联合调研的先例;关于工业遗产保护与利用、木制品加工产业发展等专题协商建议得到了市委、市政府的高度评价,专门立会推进落实。

三、深化为民履职,促进民生改善

常委会坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,紧扣保障和改善民生选题议事、建言立论,用行动践行人民政协为人民。

选题重民生。就大伙房水源地保护与补偿、发展生态农业、精准扶贫、学前教育、家庭医生等问题进行调研视察,就优化营商环境和解决群众办事难等问题积极开展民主监督,就引进留住人才等问题进行对口协商。注重发挥提案、社情民意信息在保障和改善民生中的重要作用,广泛征集民生提案、反映民生信息。全年提案立案328件,涉及教育、就业、医疗、环境等各类民生提案251件,占比76.5%;报送《建言快递》31期,涉及民生方面达26期。

献策解民忧。坚持走进群众、走进基层,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,助推群众关心关注问题得到及时解决和有效办理。比如,在处理抚顺发电厂工业遗址冷却塔爆破拆除问题上,我们及时组织委员亲临现场视察监督,协助政府妥善处理这一问题。针对治理噪声污染、打击非法营运、完善公共文化体育设施、改进停车场和弃管小区管理等一批群众反映强烈的问题,提出具体对策和建议。

服务暖民心。组织委员深入开展“弘扬雷锋精神,忠实履职尽责”主题实践活动、“走转创”活动和“三下乡”等为民服务活动,捐资助学献爱心、扶贫帮困解民忧、义务植树添绿色、下乡义诊送健康。市政协班子成员按照市委、市政府统一部署,开展联乡帮户和包保重点项目工作,查实情、提建议、解难题,包保工作取得明显成效。市政协机关圆满完成年度对口帮扶任务。

四、加强团结联谊,广泛凝心聚力

常委会切实发挥大团结大联合组织优势,促进团结、凝聚共识,着力找到最大公约数、画出最大同心圆。

加强合作共事。充分尊重和维护各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利,认真听取意见建议,积极协调解决合作共事中遇到的困难和问题。建立不驻会副主席参加政协月度例会制度。邀请民主党派、工商联和无党派人士参加政协重要活动。一年来,各民主党派、工商联及其成员、无党派代表人士共撰写提案、报告、建议、信息500余份,在政协各种会议、调研、监督、协商中发言献策1300多人次,在政协平台上充分发挥了骨干作用。

密切与各界联系。认真贯彻中央民族工作会议精神和党的宗教工作方针,助推民族团结,促进宗教和睦。专题调研宗教场所基础设施、周边用地和环境管理,维护合法权益。围绕挖掘清前文化、建设特色村寨、发展民俗产业建言献策,助力少数民族地区发展。加强与抚顺籍在外人士的联系,建立信息库,为市委、市政府“双招双引”服务。发挥市政协港澳委员作用,促成台湾聚焦儿童发展协会与我市医疗机构合作项目签约,150多名儿童受益,填补了我市儿童早期介入治疗方面的空白。

深化对外交流。组团赴徐州等先进城市实地考察,学习经验,宣传抚顺,增进友谊,促进合作。接待各地政协及友好人士来抚考察访问40批次,讲好抚顺故事,推进合作交流。建立市政协文史室,搭建与社会各界交流新平台。

五、坚持改革创新,提升工作质量

常委会主动适应新时代新任务新要求,以改革思维、创新理念、务实举措,推进政协工作提质增效。

激励担当作为。建立委员履职量化综合评价机制和委员履职考核数据库,完善市政协机关工作绩效考核办法,设立政协工作创新奖、质量奖、宣传奖,有效激发了政协委员和政协工作者的积极性和创造性。一年来,市政协2项工作向全国政协汇报,1篇研究成果入选全国政协理论研讨会,3次专题协商得到市委、市政府主要领导点赞,32份意见建议得到市委、市政府领导批示,4项受委托的工作得到市委、市政府肯定,2项建议在省政协常委会议上作大会发言,1项成果获市社会科学一等奖,30余篇报道在省级以上媒体发表。

搭建信息化履职平台。适应新时代要求,大力加强政协信息化建设,改造更新市政协网站;建立“智慧政协”平台,开设手机APP,为委员网络议政、远程协商创造了条件,政协履职即将迈入“掌上时代”。

发挥优势出色完成交办事项。受市委、市政府的委托,市政协班子成员积极参与采煤影响区治理、沈白客专等项目推进工作。牵头筹划“奋斗成就梦想”主题系列活动,召开纪念改革开放40周年座谈会,与社科院密切配合,成功召开“抚顺——国歌母本奠基地”专家论证会,举办抚顺解放70周年工业发展成就图片展,编辑出版《抚顺非物质文化遗产》文史资料,编撰旅游宣传图书《从赫图阿拉到北京》。配合市关工委创新开展“雏鹰建言·共筑梦想”主题社会实践活动。

六、坚持党建引领,加强自身建设

常委会认真贯彻中共中央全面从严治党部署和省、市委要求,坚持党建引领,加强自身建设,提升履职能力。

发挥党组领导核心作用。市政协党组切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任,压紧压实管党治党和意识形态主体责任,严格执行中央八项规定和省、市委有关要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从严从实做好中央巡视反馈意见整改落实工作,加强政治性警示教育,坚决消除薄熙来、王珉等人的恶劣影响,支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组开展工作,持续净化和修复政治生态,夯实维护核心、对党忠诚的思想基础。

加强委员队伍建设。注重发挥专委会的基础作用,强化委员归口管理和经常性联系;实行市、县(区)政协双重联络服务委员和履职管理,试行全体委员年度述职和量化考核新举措。大力加强委员培训工作,组织市政协常委参加全国政协北戴河培训中心集训,积极利用政协大讲堂平台,先后邀请全国政协知名专家来抚为全市政协委员作学习辅导报告,政协委员懂政协、会协商、善议政的水准明显提升。

提高机关建设水平。按照书香、智慧、创新、和谐、有为、廉洁政协目标要求,大力加强市政协机关自身建设,鲜明树立对标导向、质量导向和实效导向,政协机关建设水平和工作质量、效率有了显著提升。全面完成市政协机关和事业单位机构改革,优化政协专门委员会设置,组建农业和农村委员会,调整完善了相关专委会工作职能,为政协事业发展奠定了更加坚实的基础。

过去一年,市政协各项工作取得了可喜成绩。这是中共抚顺市委正确领导的结果,是市人大、市政府及社会各界大力支持,政协各参加单位和广大委员共同努力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会,表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,对标新时代新使命新要求,常委会工作还存在许多不足之处。主要是,政协党的建设全覆盖还没有完全到位,履行职能的能力和水平还需进一步提升,强化思想政治引领、广泛凝聚共识还需更多创新举措,服务政协委员、发挥委员主体作用还需加大力度等。这些问题,常委会将高度重视,切实改进。

2019年主要任务

2019年,是新中国和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是推进我市转型振兴的重要一年。市政协工作的总体要求是:在中共抚顺市委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记考察我市时的重要指示和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话,牢牢把握人民政协的性质定位和新方位新使命,紧紧围绕市委十二届十一次全会暨经济工作会议部署,突出团结和民主两大主题,落实“实好干”和“一线”工作理念,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进政协工作提质增效,为我市全面振兴、全方位振兴作出新贡献,以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

把学习作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想学习研讨活动,持续在学懂弄通做实上下功夫,不断提高政治站位和思想引领的能力和水平。积极引导各党派团体和各族各界人士牢固树立政治共同体意识,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记考察我市时的重要指示和关于振兴东北的新要求,学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、中央经济工作会议和省、市委相关会议精神,深化“解放思想推动高质量发展大讨论”成果运用,清醒认识我市振兴发展面临的突出问题,准确把握新时代我市转型振兴的重点工作,坚定全面振兴、全方位振兴的信心和决心。

二、全面加强人民政协党的建设

深入学习贯彻全国政协党的建设工作座谈会精神,全面贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,严守政治纪律和政治规矩,严格落实全面从严治党主体责任,加强意识形态和党风廉政建设。积极探索创新,加强对党员委员的教育、管理和监督,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,不折不扣地把党中央的决策部署和省、市委的要求落实到政协工作中,以党的建设高质量推动政协履职高质量。

三、紧扣全市转型振兴重点工作建言资政

聚焦拉长补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”、落实市委“1+8”系列文件,求真务实调研,科学精准献策。针对全市转型振兴、高质量发展中的突出问题,选择采煤影响区综合利用、新旧动能转换、工业立市、营商环境优化、民营经济发展、现代服务业壮大、县域经济发展、乡村振兴战略、全域旅游城市建设、打好“三大攻坚战”等重点课题,组织视察与监督,全力助推党政重大决策部署有效落实落地。围绕西露天矿综合治理、传统产业智能改造升级、扩大开放合作、加强生态建设、完善公共服务、文化遗产挖掘利用等问题开展调查研究,召开双月协商会、专题议政常委会议,为加快我市全面振兴、全方位振兴资政建言。

四、深化为民履职增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想,紧扣人民日益增长的美好生活需要,抓住就业、教育、医疗、养老、住房、环境等事关人民群众切身利益的实际问题,开展调查研究,加强民主监督,深化协商议政,及时反映社情民意,助推我市在发展中补齐民生短板,更好地促进社会公平正义。继续深入开展“弘扬雷锋精神,忠实履职尽责”主题实践活动和“走转创”“三下乡”活动,鼓励和支持政协委员眼睛往下看、脚步往下迈,察民情、解民忧、暖民心,主动正面发声,让群众真切感受到政协就在身边,委员同自己很亲。

五、广泛凝聚振兴发展强大合力

始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,强化建言资政与凝聚共识双向发力,紧跟时代步伐,唱响主旋律,汇集正能量。尊重和保障各民主党派、无党派人士的民主权利,大力支持他们通过政协组织发言发声,讲真话、道实情、建诤言,弘扬协商民主,促进合作共事。全面贯彻党的民族宗教政策,维护民族团结、宗教和睦。深化与港澳台侨同胞的团结联谊,加强同新社会阶层人士的沟通联系,积极帮助协调解决在抚投资兴业中遇到的困难和问题。落实市委要求,围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年,深入开展“奋斗成就梦想”等主题系列活动,讲好抚顺故事,助推思想大解放、改革再深入、发展谱新篇。

六、大力加强人民政协自身建设

深刻认识人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,牢固树立“一线”理念,炼就“一线”本领,展示“一线”境界,做好“一线”工作。落实省委“重强抓”和市委“实好干”的要求,开展“提质增效年”活动,鼓励创新、讲求质量、注重实效,不断推进政协工作提质增效。大兴学习之风、调研之风、务实之风,不断推进政协委员和政协工作者作风转变,持续加强“六个政协”建设。继续开展较高水准的教育和培训,让懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行成为政协两支队伍的强烈愿望和自觉追求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒正风肃纪,塑造忠诚干净担当有为的高素质委员和干部队伍。进一步加强对县(区)政协的联系指导,不断提高全市政协的整体合力。

各位委员、同志们,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共抚顺市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、团结奋斗,为推进我市全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献!