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探寻资源枯竭型城市再生之路——抚顺市政协全力助推西露天矿资源综合治理与利用工作纪实
作者:杨伟伟来源:友报2019-05-24期A02版浏览:76次时间:2019年5月25日

“抚顺西露天矿地质灾害面积之大,与中心城区距离之近,对城市建成区影响之重,在全国乃至全世界均属罕见。目前,煤炭资源已近枯竭,留给这个城市的不仅是生态环境的破坏,更是经济上的负累和重负。”近年来,抚顺市政协高度关注西露天矿问题,更是把助推西露天矿资源综合治理与利用作为工作的重中之重,打响了一系列轰轰烈烈的履职战役。

2017年,中国工程院6位院士专程到抚顺西露天矿开展调研。与此同时,中国工程院与抚顺市政府、抚矿集团、中国建筑股份有限公司签订了抚顺露天煤矿资源综合开发利用战略研究合作项目协议书。

这项工作的开展,对于抚顺市来说是机遇,更是挑战。正如中国工程院院士们调研后所总结的那样:西露天矿面临的问题严峻、情况复杂,没有可借鉴的成功经验,还需要多方评估论证。

如何加快推进抚顺西露天矿综合治理与利用?西露天矿如何在生态恢复的同时与产业发展相融合,促进资源枯竭型城市转型振兴?2018年,抚顺市政协紧紧围绕这一事关抚顺全面振兴、全方位振兴的重大课题,充分发挥智力密集、人才广泛的优势,调动一切可以调动的力量,挖掘一切可以挖掘的资源,助力推动相关工作的有序开展。

抚顺市政协先后组织有关人员赴徐州、茂名等地,就采煤沉陷区的综合治理和利用情况进行专题考察学习,形成考察报告,提出一系列意见和建议,得到抚顺市委、市政府的高度重视。

与此同时,抚顺市政协经过长期多方协调,促使中国工程院项目组将“抚顺露天煤矿资源综合开发利用战略研究”列为“我国煤矿安全及废弃矿井资源开发利用战略研究”重大咨询项目的子课题之一,并将抚顺市作为中国工程院重大咨询项目“精准施策”的第一站。

课题组在进行深入研讨后,初步提出了抚顺西露天矿及采煤影响区综合利用方向,并结合抚顺实际,在2018年7月向辽宁省委、省政府提出了“成立省级抚顺市资源枯竭型城市转型工作领导小组,争取在抚顺市设立国家资源型城市可持续发展转型创新试验区,积极落实省委、省政府对抚顺矿业集团产业转型的相关决策”等若干建议。课题组的建议得到了省委、省政府的高度重视。

同年9月,习近平总书记到抚顺西露天矿进行视察,对西露天矿的治理利用提出了“要本着科学的态度和精神,认真搞好评估论证,做好整合利用这篇大文章,把综合治理同产业发展结合起来,决不能为治理而治理。”的重要指示,为西露天矿的综合治理利用和城市转型发展指明了方向。

借助这一东风,抚顺市政协主动配合中国工程院课题组,就西露天矿的综合治理和利用,提出了建设分布式抽水蓄能电站、开发地下空间工业旅游资源、建设地下油气储存库、开发利用露天矿空间资源、开发可再生能源利用、进行生态修复与接续产业培育、建设地下空间国家级科研平台、进行国防科工研究等设想。这些研究成果以“中国工程院院士建议”的形式上报党中央、国务院。

付出终有回报。在抚顺市委、市政府的高度重视下,在抚顺市政协的有力推动下,今年年初,抚顺市委、市政府把西露天矿的综合治理和利用作为市政府“一号工程”全力推进,并成立了由市委书记、市长任组长,常务副市长、市政协副主席任副组长的专门领导小组,多次赴国家及省有关部门进行情况沟通和专题汇报,得到了有关部门的关注和支持。

国家发改委、中咨公司及有关部门先后多次来抚调研考察,并安排300万元专项资金用于专题调研,研究制定总体规划和方案。

与此同时,在抚顺市政协多次沟通努力下,省政协把“抚顺西露天矿综合治理与利用”纳入省政协月度协商议题。4月1日,省政协主席夏德仁亲自带队到抚顺就“抚顺西露天矿综合治理与利用”开展专题调研,实地考察听取汇报,并于4月3日在省政协专门召开了“推进抚顺西露天矿综合治理和利用”月度协商座谈会。会后,抚顺市政协协助省政协形成协商会专题报告,将相关建议报送省委、省政府主要领导。

5月6日,省委常委、副省长陈向群到抚顺西露天矿调研。他强调,西露天矿的综合利用事关全局,必须提高政治站位,从全局上、战略上来考察,“退煤闭坑”是大势所趋,更是良好机遇,一定要痛下决心、服从大局,加快推进。

“西露天矿资源综合治理与利用”专题从无到有,再到省级、中央级层面的关注,让为此奔走呼吁的抚顺市政协委员和工作人员颇感欣慰。但这只是开始,而不是结束。抚顺市政协人口资源环境委员会相关负责人表示,将继续围绕这一议题组织开展调研视察,跟进相关工作的落实部署情况,发挥政协优势,提出切实可行的意见和建议。