自上世纪80年代起，抚顺的煤炭资源逐渐枯竭问题已见端倪。面对城市亟待转型这一严峻课题，抚顺人积极研究探索，下决心找寻城市转型的突破口，“油头化身轻纺尾”工业发展战略应运而生！
1983年，在第六届市政协常委会议上，时任市政协主要领导提出，希望市政协能发挥综合性人才库的作用，组织在国内煤炭、石化系统有名望的政协委员，对抚顺矿区乃至全市工业体系今后一个时期的发展方向进行探索，力求破解难题，再造辉煌。
为一座城市的工业发展设计蓝图，责任重大！政协石化组的各位专家委员接受重托，担负起了规划抚顺未来30年工业发展战略的重大使命。时任市政协副主席、民盟抚顺市委主委王祖庚率领专家们从抚顺的工业优势着手规划抚顺的城市发展目标，从市场需求确定转型方向。
经过反复的调查研究，1984年春，倾注着石化专家们理想、智慧、汗水的3万余字《抚顺地区石化工业发展及产品结构优化的报告》及《抚顺地方工业发展方向的汇总建议书》正式推出。以王祖庚为首的专家组根据抚顺地方化工工业凸显短腿的实际，正式提出了“油头化身轻纺尾”发展战略思路。
中共抚顺市委极其重视这一构想，在全面听取各方面意见后，把“油头、化身、轻纺尾”战略构想正式确定为抚顺经济发展战略。
1984至1986年间，抚顺市委、市政府、市政协还先后邀请国家有关部委和辽宁省的领导、专家、学者及曾在抚顺工作过的老同志，对抚顺市的经济和社会发展战略进行研讨。
为了城市的转型升级，王祖庚与时任抚顺石油学院院长张振华等专家对抚顺石化工业的合理布局、优化组合、系列生产，高屋建瓴地提出了中肯的建议。
专家组所提出的“油头、化身、轻纺尾”一条龙工业体系（有关方面也拓展其名称为“油头化身轻纺塑料尾”），其宏伟设想可以概括地阐释为：“形成以石油深加工为龙头，以石油化工产业为龙身，带动纺织、塑料、轻工、医药、建材等一批“龙尾”企业发展的一条龙工业发展战略设想”。
经过抚顺石油学院、石油研究院、化工研究院、石化公司和化工局的教授、总工程师等数十位抚顺石化工业有名望的专家对《报告》的评估，结论一致认为，《报告》提出的抚顺地区石化工业发展方向、产品结构优化的实施建议，具体可行，对有关行业制定规划有极强的指导意义。
1986年，市政协在罗台山庄召开了《报告》》论证会，与会者对“油头、化身、轻纺尾”一条龙工业体系予以高度赞扬，认为这一战略构想，符合抚顺实际。会议正式宣布：国家重工业基地的抚顺“将向‘油头、化身、轻纺尾’一条龙工业体系转移”。论证、立项、组织实施，“油头、化身、轻纺尾”战略，从设想、论证阶段正式转入具体实施阶段。
在“油头化身轻纺尾”战略实施阶段中，市政协还邀请市民盟、市九三学社和市科顾委有关同志及有十几名高级工程师和经济管理专家参加“油头、化身、轻纺尾”战略落实情况调查团。调查团到各重点工程进行实地调查中，每到一处，时任市政协领导都要求大家要发扬大庆人“三老四严”作风，讲科学，肯实干，努力把重点工程早日建设好；希望国家大型企业和抚顺地方企业，紧密团结，互助互利，共同发展。在轻工、化工、建材、医药等地方工业部门，反复强调地方企业不能叶公好龙，重点石化工程上来了，我们不能还在那里纸上谈兵。在调查结束论证会上还提醒与会者，“油头、化身、轻纺尾”是有机结合、不可分割的整体，要立足于抚顺市情，着眼于世界石化工业发展方向，动员群众，发动群众，组成坚强有力的领导班子和脚踏实地的攻坚队伍，去努力实施这一战略构想。
为了充分发挥抚顺石油化工优势，落实“油头、化身、轻纺尾”战略规划，及时解决石化重点工程建设中的问题，1990年春，市政协组织部分政协委员、专家、学者,对“七五”期间完善“化身、轻纺尾”的乙烯、腈纶、合成洗涤剂等七项工程进行了调查，写出了《关于抚顺地区石化重点工程建设情况的调查报告》，6月与市政府进行了协商。市政府领导认为，政协调查报告中提出的建议，为市政府决策提供了有力的依据。它不仅对解决抚顺地区石化重点工程建设中存在的问题有现实意义，而且对今后制定抚顺经济发展长期规划也有指导意义，并要求政府有关部门对调查报告进行认真研究，尽快拿出落实意见。会后市政府加强了对石化重点工程的领导力量，加快了工程进度。市计委、科委以及化工、轻工等部门，进一步提出了贯彻“油头、化身、轻纺尾”规划的具体措施，这对解决石化重点工程建设中的问题，调整产业结构，增强工业后劲，提高经济效益，起到了积极的作用。
一座又一座厂房在诞生，一个又一个大型设备在崛起。上世纪八十年代后半叶，“油头、化身、轻纺尾”战略设想中所提出的22个建设项目均被列入抚顺市的“七五”发展规划，其中的8项被列入部、省、市的重点项目。生产脂肪醇及乙烯、有机玻璃、氰化钠、腈氯纶等被抚顺人民称之为“化身”的现代化工厂，宛如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在抚顺带状的城市中。有关部门曾测算，仅构成“化身”的这几个现代化化工厂投产后，即可生产40多种市场急需的化工产品，每年可创产值32亿元，实现利税13亿元。
据相关专家介绍，在上世纪后15年至本世纪前15年的30年间，“油头化身轻纺尾”一条龙发展战略，为抚顺的社会经济发展带来了良好的效益，也为抚顺的城市转型做出了有益的探索、积累了宝贵的经验。
