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中国人民政治协商会议抚顺市第十三届委员会常务委员会工作报告 ——2020年1月7日在政协抚顺市第十三届委员会第三次会议上
浏览:2829次时间:2020年1月13日



中国人民政治协商会议抚顺市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2020年1月7日在政协抚顺市第十三届委员会第三次会议上

刘国强

各位委员、同志们:

我代表政协抚顺市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2019年工作回顾

2019年,是人民政协发展史上具有里程碑意义的重要一年。中共中央隆重庆祝人民政协成立70周年,首次召开中央政协工作会议,印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》,习近平总书记发表重要讲话,进一步擘画了新时代人民政协事业发展的前进方向。一年来,在中共抚顺市委的领导下,市政协及其常委会立足新时代新使命,突出团结和民主两大主题,强化一线思维,坚持双向发力,聚焦贯彻落实习近平总书记来抚考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要指示重要讲话精神,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好地凝聚共识,为我市转型振兴作出了积极贡献。

一、加强思想政治引领,广泛凝聚共识

常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,巩固共同思想政治基础,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,坚守合作初心,牢记使命任务,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度,自觉在市委的领导下主动负责、协调一致地开展工作。发挥党组领导作用,认真贯彻新时代党的建设总要求,压紧压实全面从严治党和意识形态工作责任制,大力加强政协系统党的建设,坚决拥护对高宏彬、董春然严重违纪违法问题的处理决定,牢牢把握政协工作的正确方向。

强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲、政治引领的灵魂、履职尽责的指南,充分利用政协的学习制度体系,全面系统学习总书记系列重要讲话精神,及时跟进学习贯彻中共中央重大决策部署,学习中共十九届四中全会及省、市委重要会议精神。中共中央召开政协工作会议后,我们认真开展专题学习研讨,组织委员赴全国政协培训中心集训,迅速掀起学习贯彻中央会议精神的热潮,把理论武装更加精准地落到实处。

凝聚人心力量。注重把凝聚共识、汇集力量融入政协工作的全过程和各方面,在视察考察、调查研究、协商履职活动中积极引导政协委员、联系界别群众,推进合作共事,增进发展共识。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年,开展“抚顺•奋斗成就梦想”主题系列活动,出版《抚顺•奋斗成就梦想》纪实文学作品集,选取典型故事拍摄专题片,邀请有影响的抚顺籍人士回抚参观,举办美术书法摄影作品展,编辑文史资料《难忘乡愁•抚顺街巷记忆》,组织“浑河论见”沙龙,建成市政协文史馆,讲好政协故事,讲好抚顺故事,引起广泛关注和好评。

二、发挥专门协商机构作用,服务转型振兴

常委会坚持把协商摆在重要位置,围绕中心、服务大局,广集良策促进决策优化,广聚合力推动决策实施。

聚焦重大部署协商建言。紧盯落实总书记来抚考察重要指示,与省政协联动调研、联合协商、合力推进西露天矿综合治理与整合利用,特别邀请相关领域多位院士专家参与调研论证,提出了更具科学性、权威性的决策参考。紧扣实施“工业立市、工业强市、产业兴市”战略、做实做优实体经济,召开专题议政性常委会议,形成《坚持用新理念引领工业经济发展的建议案》,报送市委、市政府。紧跟市委“项目为王”部署,召开招商引资项目建设双月协商会和专题推进座谈会,提出30条具有针对性的意见建议。紧抓“大力发展接续产业,促进资源枯竭型城市转型振兴”问题调研协商,提出的意见建议,引起市委、市政府主要领导高度重视,作出重要批示,要求有关部门进一步深入研究,争取将研究成果纳入省、市“十四五”规划,为转型振兴提供产业支撑。

聚焦重点工作献策出力。围绕乡村振兴召开专题议政性常委会议,常委们提出的有关发展乡村产业、集聚“三农”人才、整治人居环境等方面的对策建议,得到充分吸纳。协商建言少数民族特色村寨建设,助推民族团结进步。邀请港澳委员来抚考察,开展经济文化交流,推动对外开放。

聚焦民生福祉多做实事。坚持履职为民、协商惠民,专题协商公共体育健身设施建设,调研视察公共法律服务、养老服务业、生态农业、饮用水安全、宗教场所管理,助推解决群众生产生活的难心事、烦心事。积极反映社情民意,向党政领导报送《建言快递》32期,推动解决了部分民生领域实际问题。认真落实脱贫攻坚工作,深入联乡帮户对口点,加强调度和指导,推动精准脱贫走实落地;与省政协联合开展“援助贫困家庭唇腭裂儿童治疗活动”,积极协调争取,助推建成全国第一所农村“雷锋小学”,坚持开展“三下乡”“让爱流动”“黄土计划”等活动,赢得群众点赞。

三、强化质量导向,推动提质增效

常委会积极跟进新时代高质量发展的要求,开展“提质增效年”活动,强化正向激励,促进担当作为,履职尽责更加富有实效。

协商议政有创新。出台双月协商制度,完善协商议政格局,形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和双月协商会为重点,以委员界别组活动为常态的协商议政新体系,更加突出了专委会的基础性作用、党派团体的骨干作用、界别委员的代表作用。协商前注重调研论证、协商中充分交流互动、协商后积极跟踪反馈,深化了思想沟通、意见交换,促进了广泛团结和多党合作,营造了有事好商量的协商民主氛围,取得较好的协商议政成果。

调研质量有提升。全年围绕2次专题议政性常委会议、4次专题协商会以及市委、市政府交办任务开展调研150多次,形成专题调研报告和工作建议43份,政协各参加单位和广大委员撰写大会发言106份。在调研献策中,我们既注重收集真实情况,又注重听取基层一线、党政部门、专家学者的意见建议,加强对策建议的研究论证,收到良好效果。全年获市优秀调研报告8份,市委、市政府领导作出批示38份,提交省政协全会、常委会议发言5份,在全国政协交流1份。

提案工作有成效。切实加强和改进提案工作,修订《提案工作条例》,制定《提案工作实施办法》,完善提案工作制度保障。加强信息交流,利用“智慧政协”为委员提供提案信息资料服务,组织12个政府部门为百名委员面对面提供信息65条,帮助委员更加精准地提好提案。强化党政联动、高位推动、重点带动,实行市党政领导全员领办提案、市政协主席会议成员全员督办提案,开展重点提案督办月工作,试行重点提案分段式评议,推动提案工作全面提质增效。

宣传工作有进步。大力推进信息化建设,改版升级市政协网站,优化完善“智慧政协”信息系统手机APP,加强与新闻媒体联动协作,强化政协亮点工作和创新举措的宣传,提高各类推送信息质量。“奋斗成就梦想”主题活动、贯彻落实中央政协工作会议精神、探索资源枯竭型城市再生之路等宣传报道,扩大了抚顺影响。

四、深入开展主题教育,加强自身建设

认真贯彻中央部署和省、市委要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,从严从实加强委员队伍和政协机关建设,为政协履职提供了有力保障。

抓实主题教育。市政协党组切实履行主体责任,把开展主题教育作为一项重大政治任务,加强领导抓推进、笃信笃行抓学习、深查细照抓检视、立行立改抓落实,取得了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好成效,政协工作更加风清气正、奋发有为。

加强委员服务与管理。采取“请进来”“走出去”多种形式对委员进行高水准培训,提升能力素质。实行委员履职量化考核和工作述职,强化责任担当。深入开展“弘扬雷锋精神,忠实履职尽责”和以“走进基层、走进群众,转变作风、转变学风,创新工作、创争前列”为主要内容的“走转创”活动,激发主体作用。一年来,广大委员坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,立足岗位学雷锋、志愿服务学雷锋、为民建言学雷锋,踊跃建言献策,积极凝心聚力,较好地展现了新时代政协委员的新风采。

加强机关建设。坚持抓班子、带队伍、树正气,以党的建设为引领、以政治建设为统领,推进机关规范化党支部建设,严格落实中央八项规定及其实施细则,认真开展“10+2”专项整治,扎实开展“提高能力勇担当,服务保障做贡献”活动,树立正确导向,完善干部考评机制,加强机关干部选拔培养使用,推动机关服务质量和保障能力进一步提升。加强对县区政协的指导,在机构改革中,提出统一内设机构名称和数量、增加工作力量的建议并得到重视和采纳,县区政协工作基础和力量薄弱的问题有所改善。

各位委员、同志们,过去一年成绩的取得,是省政协有力指导和中共抚顺市委正确领导的结果,是市人大、市政府及社会各界大力支持,各民主党派、工商联等政协参加单位和全体政协委员担当履职、团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常务委员会,表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到,对标中央和省委政协工作会议的新部署新要求,常委会工作还有许多差距和不足。主要是:发挥专门协商机构作用的实效性还不够强;落实双向发力还有短板;履职能力与新时代政协工作的需要还有较大差距;市县(区)政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题仍然存在。对这些问题,我们要认真研究解决。

2020年主要任务

2020年,市政协工作的总体要求是:在中共抚顺市委领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委政协工作会议精神,深入落实习近平总书记来抚考察和关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,按照中央和省、市委决策部署,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,着力在健全履职制度上有新举措、在落实双向发力上有新进步、在服务转型振兴上有新贡献、在增进民生福祉上有新作为,努力开创新时代政协工作的新局面。

一、坚持党的领导,深化理论武装

新的一年,我们要在市委的领导下,更好地发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,认真贯彻新时代党的建设总要求,大力加强政协系统党的建设,切实肩负起实现党对人民政协领导的政治责任。要加强思想理论武装,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,系统深入学习中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把科学理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础,引导政协各参加单位和广大政协委员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照中央政协工作会议精神和省、市委的具体要求,不断深化对新时代人民政协工作的规律性认识,全面加强和改进我市政协工作,不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央的要求和部署落到实处。总结经验,继往开来,协助中共抚顺市委筹备开好政协工作会议,并全力抓好会议精神的贯彻落实。

二、注重双向发力,聚焦中心任务履职尽责

全市政协组织要牢固树立一线思维、大局意识,围绕全市工作重点、群众关注热点、社会治理焦点,深入协商集中议政,凝聚共识汇集合力。要坚持以小切口做好大文章,针对助推全面建成小康社会、编制“十四五”规划、推动抚顺“二次创业”、保障和改善民生等重点工作务实调研、集中献策。要坚持高标准高质量,开好关于加强和创新市域社会治理、推进资源型城市转型振兴两次专题议政性常委会议;就房地产业健康发展、扩大抚顺对外开放合作、美丽乡村建设、非物质文化遗产挖掘与利用等议题,组织好双月协商;就制造业智能改造、建立完善水资源生态补偿机制、招商引资引智、民营经济健康发展、西露天矿综合治理与整合利用、脱贫攻坚、“三农”问题、民族地区经济发展和职业教育助推经济振兴、历史遗迹挖掘保护等问题开展调研视察。就防止脱贫后返贫、推进“最多跑一次”贯彻落实、红色文化遗产保护利用情况,与省政协开展省市县(区)三级政协联动监督性视察。要坚持问题导向、质量导向和实效导向,更加注重把情况摸清、把问题找准、把建议提实,着力为党政科学决策提供更多务实管用的高招良策。要把凝聚共识贯穿履职全过程,在调查研究、民主监督、参政议政中宣传政策、理顺情绪、化解矛盾,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,为我市转型振兴发展汇聚正能量。

三、突出协商主业,充分发挥专门协商机构作用

专门协商机构承载着政协的性质和工作定位。要强化协商主业,搭好协商平台,健全协商规则,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和双月协商会为重点的协商议政格局,更加灵活更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和网络议政。加强政协与党政衔接,落实市委会同政府、政协制定年度协商计划制度,选准协商议题,推动履职成果的采纳、落实和反馈,进一步增强协商实效性。坚持大团结大联合,加强沟通联系,注重力量统筹,充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的骨干作用、政协委员的主体作用。坚持质量导向不放松,先调研后协商、不调研不协商,进一步健全视察、调研、提案、反映社情民意等经常性工作制度规范,全面推进政协工作规范化程序化。筹建具有政协特色的应用型智库,为提升履职质量提供智力支持。进一步密切政协组织间的联系,积极争取省政协的指导,加强对县区政协的指导,强化上下联动、合作履职,不断提升全市政协工作整体水平。

四、强化责任担当,全面提高履职能力

担当新使命,实现新作为,必须在强自身、打基础上下功夫、见实效。要加强专门委员会建设,更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用。加强委员管理与服务,强化委员学习,健全委员界别活动组学习制度,继续实施委员高层次培训计划,有效组织委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面增强履职本领。加强委员履职考核和知情明政服务,督促委员做好“委员作业”,更好地践行为国履职、为民尽责的责任担当,做“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的合格委员。大力加强政协机关建设,以政治建设为统领,以提质增效为目标,从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,着力深化理论武装,着力夯实工作基础,着力推进正风肃纪,打造过硬的政协机关干部队伍,不断提升机关工作的服务保障水平。

各位委员、同志们,奋斗成就梦想,未来充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共抚顺市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,扎实履职,团结奋斗,为推进我市全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献!