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市政协副主席张瑞在市政府2008年建议提案交办会议上的讲话
浏览:15281次时间:2008年4月4日

同志们:
    市政府召开2008年度市人大代表建议和市政协提案办理工作会议,主要是部署今年的建议、提案办理工作。
    去年市政协共提出提案529件,截止年底,所有立案的提案已全部办复,办结率百分之百。提案所提问题已经解决和基本解决的,占提案总数的68.9% ;提案意见逐步解决和因各种原因暂时不能解决作说明解释的,占提案总数的31.1%。绝大多数委员对办理结果表示满意和基本满意。提案办理工作主要特点:一是领导重视,提案办理效果好。市政府和各部门高度重视提案办理工作,市政府将提案办理纳入部门目标管理,实行三级责任制。各委办局把提案工作列入了重要议事日程,领导班子成员亲自包案,做到了办理责任落实、工作任务落实、办理时间落实、办理质量落实。解决了许多人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,强化了机关工作人员公仆意识,改进了部门的工作,受到委员的好评。二是严格规范程序,切实提高了提案的办理水平。各单位建立完善了办理工作责任制,实行“四审制”、“五定一包”等制度,使办理更加规范,办理效果更加明显。三是注重办理实效,在解决实际问题上下功夫。各单位对热点、难点和重点提案,召开专门会议研究,领导亲自走访,现场考察,现场调研,现场办案,集中力量解决,保证了办理结果的实效和委员的满意率。四是层层开展督办,确保提案件件有回声。各单位注重协调配合,及时完成协办工作。政府督察办和各部门强化了监督检查,加强了对办理过程中的综合指导,特别是对重点提案办理与视察督办相结合,促进了提案的落实。
    总之,去年的提案办理工作,在市委、市政府的重视、关心和各承办单位的辛勤努力下,取得了显著的成绩,借此机会,我代表市政协和广大政协委员,向关心、支持政协提案工作的各级领导和同志们表示衷心地感谢!
    通过提案办理工作的实践看,提案办理任务完成的比较好,但是,还应看到,与委员的要求、与广大群众的期望相比,还存在差距。主要表现在:个别承办部门对办理工作重要性的认识和重视程度还不够,重答复、轻落实的现象还时有发生;有的单位抓落实的力度不够,有的提案解决的不彻底;有的对相关问题研究得不够深入,与提案人见面沟通不够,对问题解答和解释的不够深刻,委员虽然签署满意,主要是考虑承办单位的态度;对提案办复的落实情况还缺乏监督机制,有些提案件主办和协办部门配合不够顺畅,在提案办理服务等方面还有待进一步加强等等。对于这些问题,我们要认真总结经验,切实加以改进和提高。
    2008年是新一届政府和政协工作开局之年。市政协十一届一次会议以来,共收到提案605件,经审查立案588件,涉及到66个单位承办。从提案内容看,有关经济、改革和新农村建设方面的提案123件,占20.9 %;城市建设、交通和环境保护方面的提案235件,占40.%;科技、教育、文化、卫生、体育方面的提案87件,占14.8%;社会和法制类方面的提案102件,占17.3%;政治、文史和民族、宗教类提案 41件,占7%。下面,我就进一步做好政协提案办理工作讲几点意见:
    1、进一步提高提案办理工作重要性的认识,加强对提案办理工作的领导。市委把今年确定为环境年,做好今年的提案办理工作,是环境年建设的重要内容。我们每个领导干部和工作人员都应对提案办理工作的重要性有新的认识,要从深入贯彻党的十七大精神和市委十届十二次会议精神,落实科学发展观,着力保障和改善民生的高度,提高对提案办理工作重要性的认识。落实科学发展观,就必须坚持以人为本,坚持全面协调可持续发展。而提案中的许多建议意见,反映了加快发展、科学发展的要求,反映了人民群众的根本利益和长远利益。民生问题是党和政府工作的重点,也是提案办理工作的热点。提案办理就是要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点,在改善民生,促进社会和谐,维护社会稳定方面,充分发挥提案的作用。因此要进一步增强责任感,进一步加强对提案办理工作的领导,这是提案办理工作的关键。各单位“一把手”一定要高度重视,亲自挂帅,认真听取提案人的意见和建议,对重点提案紧抓不放。分管领导要统筹安排,突出重点。承办处室要积极负责,确保办理工作落到实处。
    2、进一步创新办理工作的方式方法,提高提案办理工作水平。形势在发展,对提案的要求越来越高,办理工作的难度不断加大。这就要求我们办理工作要与时俱进,不断创新办理工作思路和方法,不断提高办理工作的质量和水平。要对每一件提案进行科学的分析,更深入、全面地了解其内容。要知道如何办理,才能使委员满意、使广大群众满意。在办理方式上,要抓住工作重点,采取上门征求意见、现场办理、跟踪督办等措施,提案人现场指导,当面协商办理,对提案落实会产生良好的效果。在办理手段上也要探索创新,实行提案办理网上回复、网上督办等新方式,这样也有利于政务公开,有利于提高工作效率。要注重吸纳更多的委员参与提案督办和调研视察活动。开展对提案办理工作的评议,注重总结和推广好的经验和做法,推动办理工作不断有新进展。
    3、进一步注重提案办理质量,不断提高办理实效。提案工作,办理是关键,好的提案,只有落实了,才能真正发挥提案作用。提案不仅是政协委员的辛勤劳动,更是广大群众的殷切期望。我们要把做好提案办理工作,作为推动工作的动力和压力,大力发扬求真务实的精神,办实事、求实效、抓落实。对一些事关大局、涉及面广的重要提案,主要领导要亲自办案。有的承办单位提案较多,要在综合分析后,选出对推动全局工作具有重要作用的提案作为重点件,由本部门主要领导领衔办理,解决好人民群众反映强烈的重要问题。认真执行各项办理工作制度,采取多种方法加强督促检查,及时发现和研究解决办理过程中出现的问题。要虚心听取委员的意见,把委员对办理结果是否满意作为衡量提案工作质量的重要标准。要格外重视不满意件的重新办理工作。不满意件虽然极少,却反映出工作还没有完全到位。有关承办单位都要高度重视,重新办理,并进行二次反馈,做到委员对答复不满意不结案。只有保证了提案办理实效,才能实现提案由答复型向落实型转变,才能提高提案办理工作整体水平。
    4、进一步搞好协调和督办,不断提高提案工作服务水平。督办是提高提案办理工作实效的手段,而督办更多的是体现协调和服务。要把督促检查贯穿到提案办理的各个环节,采取办前调研、办复后评议、现场督办、阶段性工作反馈等多种方式搞好督办。要搞好办理工作协调和沟通,真诚沟通是取得委员理解与支持的有效方法。在办理工作中,要注重加强与委员的联系。政协提案委、政府督察办,要充分发挥组织协调和桥梁纽带作用,搞好委员和承办单位之间的协调与沟通。要加强提案办理工作的宣传,发挥新闻媒体的舆论监督作用。提案办理工作人员要充分认识自身的重要职责,严格要求自己,提高素质,扎实工作。各级领导要进一步关心、支持提案办理工作队伍建设,进行提案办理工作的业务性指导培训,加强对办理工作人员培养锻炼,放手使用,为他们开展工作创造必要的条件。
    为了做好今年政协提案的办理工作,市政协今年将继续实行主席、副主席领衔促办重点提案和政协专门委员会促办重点提案工作。还要通过调研、视察、委员约谈、情况通报等形式,检验提案办理结果。在此基础上,还将组织政协委员对部分承办单位提案办理情况进行民主评议,并向市委、市政府反馈评议结果。其目的,是为了更好地促进提案落到实处,使政协提案中若干意见和建议更多地纳入到相关决策,促进我市的全面振兴。
    同志们,提案办理工作任务艰巨,意义也很重大,做好提案工作必定会对全市经济建设、社会发展、改善民生发挥更积极的作用。希望各承办单位求真务实,团结协作,把政协提案办理好,以办理工作的丰硕成果,回报政协委员的辛勤劳动和广大群众对办理工作寄予的厚望。