各位委员，市政协各参加单位、各界别组、各专门委员会：
市政协十四届五次会议提案征集工作从即日起正式启动，为切实做好本次征集工作，现将相关事宜通知如下：
一、积极通过提案履职尽责
提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案者要坚持为国履职、为民尽责的情怀，充分发挥提案的独特优势和作用，切实了解市情、吸纳民意，高质量建言资政，为我市打好打赢决胜之年决胜之战、顺利实现“十四五”圆满收官和“十五五”开好局起好步贡献政协力量。
二、用心提出高质量提案
1.选题要精准
聚焦经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的热点问题、社会治理的难点问题、需要引起重视的盲点问题和党政部门应进一步加强和改进的工作确定选题。
2.调研要深入
坚持“不调研，不提案”，深入基层、深入群众开展扎实有效的调查研究，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面进行深入分析和提炼，找准产生问题的原因，提出真知灼见。
3.建议要具体
意见建议应针对问题逐一提出，坚持切口小、道理硬、靶向准，既表达解决问题的良好愿望，也提出明确的解决路径和措施，同时还要考虑我市实施的条件和时机，要有针对性和可行性，能实施、可落地。
4.格式要规范
提案题目格式为“关于……的建议”，字数一般控制在20字以内。提案内容按“反映问题”“分析问题”“提出建议”三段式布局且字数不超过1500字。同时提案要有原创性，严禁抄袭。
三、避免出现不予立案情形
根据《政协抚顺市委员会提案审查工作细则》规定，有下列情形之一的提案，不予立案。
1.与党的理论和路线方针政策不相符的。
2.国家宪法和法律法规禁止的。
3.涉及党和国家秘密的。
4.与中国人民政治协商会议章程或市政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。
5.由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。
6.由委员中的民主党派和工商联成员提出的反映本组织内部问题的。
7.进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的。
8.涉及执纪执法机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的。
9.超出人民政协履职范围，对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的。
10.涉及举报单位或个人的。
11.单纯要求机构编制，或为具体项目争取资金的。
12.为本人或者亲友解决个人问题的，或代转他人来信的。
13.宣传、推介具体作品、产品的。
14.属于纯学术讨论的。
15.问题已经得到解决，所提建议滞后的。
16.内容空泛、没有具体建议的。
17.违反公共利益和社会公德，不符合公序良俗的。
18.存在抄袭、杜撰或者炒作话题行为的。
19.涉及信访等内容，上级或本级党委政府已有明确规定的。
20.超出本市管辖权范围的。
21.对政协内部事务提出意见建议，无需党委政府决策的。
22.一案多事，难以确定承办单位的。
23.提案审查委员会或提案委员会审定不予立案的其它情况。
四、正确提交提案
1.提交时间
自本通知下发之日起至2025年10月31日提交的提案，为大会提案。之后提交的提案，将作平时提案处理。
2.提交方式
（1）登陆市政协官网（http://www.fszx.gov.cn）点击“抚顺市‘智慧政协’系统”，使用抚顺市政协委员工作委提供的委员证号及初始密码（或个人已修改的密码）进入系统提交。
（2）也可以通过“智慧政协”手机APP提交提案。
（3）以上操作详情，见附件2。
3.其他注意事项
（1）提案应确保无涉密、无错误表述、无错字漏字。如一个提案者重复提交相同提案的，只保留最晚提交的一件；不同提案者提交的提案相似度较高的，作并案处理。
（2）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人。第一提案人应向联名提案人说明提案内容，联名提案人应当了解该提案的内容并确认同意联名，避免随意联名。
（3）提案不在多而在精，注重质量不比数量。每位委员原则上每年提交提案不超过2件。
附件：1.政协抚顺市委员会2026年度提案选题参考目录
附件1.docx
2.通过“智慧政协系统”提交提案操作指南 
附件2.docx
政协抚顺市委员会办公室
2025年9月17日
