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变劣势为优势实现转型突围
浏览:443次时间:2019年4月10日

——省政协“推进抚顺西露天矿综合治理与利用”月度协商座谈会发言摘编

发言人:张晨宇(省政协委员,致公党沈阳市委副主委,沈阳市生态环境局副局长)

“煤都”抚顺,既有老工业基地所要面对的共性问题,又有资源型城市自身所独有的问题,面临双重的困难和压力。

按照习近平总书记“开展采煤沉陷区综合治理要本着科学的态度和精神,搞好评估论证,做好整合利用这篇大文章”的要求,必须改变资源型城市“大量生产、大量消费、大量废弃和低产出”的模式,以“减量化、高效率、再利用、再循环、多元化”为思路,因地制宜,变现有劣势为发展优势,推进“四个转型”,综合治理开发利用西露天矿,带动破解资源枯竭型城市发展难题。

要做好规划转型,坑内坑外综合协调有序推进。立足实际,从空间、时间、发展多个角度,系统整体规划坑内坑外转型,并辐射城区全域。由于目前已造成采沉区、矸石堆积区、坑区、影响区4个区域,单独规划每一个区域都会造成整体区域的不协调或功能缺失。剩余3000万吨煤预计可开采10年,规划需有序推进实施,边开采边恢复、边建设。在考虑区域规划的同时,要注意区域规划与城市规划的协调性、一致性和功能互补性,推进建设转型一体化。

推进生态转型,变采煤沉陷地为生态宜居乐园。借鉴江苏徐州贾汪区治理经验,以利用塌陷区土地作为突破口,探索土地综合整治新途径。以西露天矿综合整治为核心,按照“宜农则农、宜林则林、宜游则游”原则进行生态恢复和旅游开发,实施异地搬迁、基本农田整理、采煤塌陷复垦、矸石舍场综合利用、生态修复及湿地景观开发五位一体综合治理整治工程,带动周边产业发展。

推进产业转型,变百年煤城为绿色发展热土。加快现有传统产业转型升级和提质增效,利用腾退土地和相对完善的基础设施,争取承接国家战略投资项目,提升传统产业创新驱动力。探索建设西露天矿抽水蓄能电站、光伏发电等新能源项目。充分利用煤矸石、页岩等工业固体废弃物,规划建设国家级煤矸石、页岩综合加工利用示范基地。与沈阳市一起共同探索争取国家气候投融资试点城市。同时,应推进社会转型,变矿区为现代化新型城镇。